台湾加入TPP完全是个假议题

蔡英文日前接见美国在台协会（ＡＩＴ）理事主席薄瑞光时表示，希望美国以更具体行动支持台湾加入跨太平洋伙伴协定（ＴＰＰ）第二轮谈判，对此，台湾《中央日报》网络报18日发表评论说，这充分反映蔡英文若非一厢情愿，就是眛于现实。

文章指出，去年10月5日，ＴＰＰ十二国的商贸部长达成协议，完成第一轮谈判。理论上，台湾若能加入ＴＰＰ，等于同时与美、日、澳、越南、马来西亚等主要贸易体签署自由贸易协定（ＦＴＡ），一次获得多国相互关税减免、服务业及投资市场开放及投资保障。不过，台湾能否加入第二轮谈判？显然并非十分乐观！

首先，进入ＴＰＰ需要十二个原始会员国一致支持，其中有七个在ＴＰＰ与ＲＥＣＰ重叠，新西兰、澳洲、日本、越南或许会支持台湾加入ＴＰＰ；马来西亚及文莱则与中国大陆关系十分密切，从今年南海仲裁案后两国低调反应即可见一斑；另外新加坡总理李显龙曾经表示，台湾要想加入ＴＰＰ，取决于中国大陆和ＴＰＰ成员国是否愿意，他并强调，“参与经贸谈判不是只有经济考量，还包括政治成分，其他国家一定会认为这样做不能破坏与第三方的关系。”这段话摆明许多ＴＰＰ成员国对于台湾能否加入，必然会考虑到中国大陆的态度，在两岸关系交恶的状况下，其结果不问可知。

其次，就算美国愿意帮台湾，其实也自顾不暇；因为ＴＰＰ虽已完成第一轮谈判，但仍须各国国会批准，其中最重要的自然是美国。目前美国总统候选人希拉里在国务卿任内虽然四十五次发言支持ＴＰＰ，但目前态度已经完全改变；去年她就公开声称“不相信ＴＰＰ协议能够创造新的就业机会”；今年八月她又以强烈口吻表示，反对奥巴马的首要施政目标，她强调“我将停止任何扼杀或压抑美国薪资的贸易协定，包括ＴＰＰ。我现在反对，选举后反对，担任总统后也将反对”。共和党特朗普更不用说，他已经多次扬言，ＴＰＰ是最大的灾难，他如果当选，美国将要退出ＴＰＰ。

蔡英文或许寄望希拉里会效法她的先生克林顿当年处理“北美自由贸易协定”（ＮＡＦＴＡ）那样，选举时反对，上任后再推动；但真若如此，希拉里不只信用破产，也会激起国会强烈反对，更会坐实外界有关她“滑头”的批评。因此希拉里上任后再“发夹弯”，纵然不能完全排除，但可能性并不很大。

事实上，从今年十一月到明年一月这段政权交替期将是ＴＰＰ获得批准的最后机会，但奥巴马和美国国会都将变成跛脚鸭；去年国会仅以赞成票多十票的结果通过“快车道”谈判授权，在美国中产阶级抵制自由贸易的情绪日益高涨的情况下，这点微弱的优势早已消失，即使希拉里大胜，民主党在参众两院又都过半，要想扭转民意也十分艰难。

更重要的，民进党当局虽然计划效法日本的ＴＰＰ对策本部，成立“对外经贸办公室”，专责ＴＰＰ等经贸谈判，但至今仍是空中楼阁，相关的准备工作更都只在纸上作业阶段，要想加入第二轮谈判，必然难上加难。

总之，ＴＰＰ虽号称最具雄心的贸易协定，却很可能胎死腹中，而完全没有做好准备的台湾却还不断高谈要加入第二轮谈判，岂不是自欺欺人？