中国与东盟，谁更依赖谁？

8月4日，在老挝首都万象，出席第15次中国—东盟（10+1）经贸部长会议的代表合影。第15次中国—东盟（10+1）经贸部长会议4日在老挝首都万象举行，中国商务部部长高虎城率团出席会议。 新华社发 刘艾伦摄

8月3日至6日，东亚合作经贸部长系列会议在老挝首都万象举行。其间，第十五次中国—东盟（10+1）经贸部长会议、第十九次东盟—中日韩（10+3）经贸部长会议、第四次东亚峰会（EAS）经贸部长会议，以及区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）第四次部长级会议相继召开，中方提出的各项倡议得到与会各方的高度认可和积极响应。接下来，让我们一起作下功课，各方从哪些方面达成了共识，有效推动了亚太地区经贸合作。

务实合作 不断拓展

中国商务部部长高虎城率中国代表团参加了东亚合作经贸部长系列会议。今年恰逢中国—东盟建立对话关系25周年，中国一贯高度重视发展与东盟的合作关系。近年来，中国—东盟贸易投资合作快速发展，中国已经连续7年成为东盟的第一大贸易伙伴，而东盟连续5年是中国的第三大贸易伙伴，双方产业链也在深度融合，务实合作成果非常显著，发展空间非常广阔。2015年，中国与东盟贸易额达4721亿美元，比1991年的79.6亿美元增加近60倍；双方累计投资额达1564亿美元，较1991年的5亿美元增加300多倍。中国与东盟在农业、信息通信技术、人力资源开发、投资、湄公河流域开发、交通、能源、文化、旅游、公共卫生和环境等11个重点领域开展了务实合作。

为进一步推进中国—东盟互利合作，高虎城在第十五次中国—东盟经贸部长会议上提出五点倡议：一是深入对接“一带一路”建设与东盟发展战略，为区域发展贡献新智慧；二是大力推进国际产能合作，携手建设经贸合作区和跨境经济合作区，为共同发展注入新动力；三是坚定支持东盟共同体建设，通过融资合作等形式支持《东盟共同体愿景2025》和东盟互联互通总体规划，为区内共享发展贡献新动力；四是加快推进区域一体化进程，推动中国—东盟自贸区升级协议顺利实施，为相互开放与融合发展增添新动能；五是不断拓展合作新领域，加强双方省区合作、产业对接和人力资源开发等，为全面深化合作打造新亮点。

对于中方提出的倡议，东盟各国经贸部长一致表示赞同。与会各方认为，这是共同面对经济下行压力、进一步发展区域间合作、真正打造一个面向21世纪的亚洲应该努力的方向。会后发表的联合新闻公报也指出，与会各方都认识到中国与东盟之间贸易投资的重要性，各方相信应该及时加强中国—东盟经贸合作关系。各方表示，尽管全球经济发展面临不确定性，但中国始终是东盟最亲密的贸易伙伴。

东盟国家普遍对发展东盟—中国经贸关系充满信心。老挝国立大学经济学院院长桑奇认为，近年来中国—东盟经贸关系越来越密切，双方贸易和投资快速增长，合作广度和深度不断提升。他说，中国支持东盟在区域合作中发挥主要作用，支持东盟共同体建设，中国的发展经验对于东盟具有重要的借鉴意义。而保持与发展对华经贸关系，不仅成为老挝经济增长的重要来源之一，更是东盟各国经济发展的重要推动力。

老挝工贸部长、老中合作委员会主席开玛妮对中方长期以来对老挝的支持和帮助表示感谢，并表示愿继续与中方密切配合，加强双方在贸易、投资以及老中经贸合作委员会机制建设等领域的合作。她表示，老挝将充分发挥东盟轮值主席国作用，积极推动东盟与中国在区域、次区域框架下的经贸合作。

加强协调 同舟共济

在系列会议开幕式上，老挝政府总理通伦表示，在全球化过程中，世界经济逐渐融合，贸易更加自由，投资环境不断开放，资本和劳动力流动日渐顺畅。但与此同时，全球大环境正趋于复杂化，不确定性不断增加。开玛妮也表示，为落实东盟“经济共同体2025蓝图”及“经济共同体2015蓝图”中未完成事项，东盟离不开各成员国的坚定承诺和对话伙伴的支持。面对全球经济不确定性，东盟意识到更紧密的经济融合是维持发展和增强弹性的有效工具。

与会各方一致认为，在当前世界经济复苏缓慢、贸易投资增长不振的背景下，各方应搁置争议，团结协作，砥砺前行。自1997年启动10+3合作进程以来，东盟与中日韩的经贸联系日益紧密，合作不断深化。为此，高虎城在10+3经贸部长会议上提出五点倡议：一是支持东盟发挥核心作用，推动RCEP谈判在年内完成；二是在“一带一路”框架下加强本地区跨境基础设施合作，加快互联互通建设；三是不断加强东亚区域内的产能合作，实现优势互补；四是开展贸易便利化和物流供应链合作，促进贸易和投资发展；五是加强中日韩合作，为10+3经贸合作增添动力。

高虎城表示，面对当前严峻复杂的世界经济金融形势，各国更应加强协调，同舟共济。中国致力于和各方携手共进，为全球治理体系注入强劲发展动力和活力，倡导把合作共赢和共商、共建、共享作为全球经济治理的基本理念和原则，中国领导人提出的“一带一路”建设和产能合作就是践行这些理念的务实倡议。中方坚定支持全球化进程和多边贸易体制发挥主渠道作用，反对各种形式的保护主义，积极推进亚太区域经济一体化进程，希望本地区各个自由贸易安排能够包容互鉴，相互促进，共同为实现全面、高水平、包容和平衡的亚太自贸区做出贡献，促进世界经济长期繁荣和可持续发展。

本次系列会议上，推动RCEP谈判成为一大亮点。东盟10国以及中国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰经贸部长出席了RCEP第四次部长级会议，重申了尽早结束谈判，达成高质量、互利、具有商业意义的区域自贸协定的承诺。

被认为是实现本地区经济一体化重要路径的RCEP谈判2012年11月正式启动，建成后有望成为世界上涵盖人口最多、区域最广、成员最多元、发展最具活力的自贸区，对推动全球经济增长和维护世界及地区和平、发展、繁荣将做出重要贡献。

当前，RCEP谈判已进入货物贸易、服务贸易、投资和规则等核心领域实质性出要价的关键阶段。高虎城在RCEP部长级会议上提出四点倡议：一是通力合作，力争尽早结束谈判，让本地区企业和民众早日获利；二是针对RCEP成员在各方面的差异性，求同存异，照顾不同成员关切，实现互利共赢；三是整体平衡推进谈判，统筹平衡各方立场，妥善处理意见分歧；四是坚定支持东盟引领谈判，维护东盟在谈判中的核心地位，充分发挥东盟领导作用。（人民日报全媒体平台记者 张志文）