台湾若不能参加国际民航大会 责任究竟在谁

针对台湾要求参加第39届国际民航大会一事，国台办发言人马晓光4日应询表示，对于台湾参与国际组织活动问题，我们的立场是明确的、一贯的，即必须在一个中国原则下，通过两岸协商作出安排。台湾地区领导人办公室发言人对国台办的回应表示“这是预期中的说明”。

台湾《中央日报》网络报7日真对此事发表社评指出，为什么民进党“明知不可为而为之”？毫无疑问，民进党当局是想先打预防针，把不能参与ICAO的责任归咎于大陆的打压，既可以挑起民众对大陆的不满，也可以转移民众对民进党执政不力的注意！对于台湾参与国际组织活动问题，大陆的立场一贯都是必须在一个中国原则下，通过两岸协商作出安排。上次大会如此，这次大会也一样如此，并未改变。为什么上次台湾能够参加，而这次却不能？台湾难道没有责任吗？民进党当局不断要大陆释出善意，可是民进党当局本身释出了善意吗？

社评摘编如下：

第三十九届国际民航组织（ICAO）大会，下月即将登场，陆委会日前主动出击，希望两岸协商，陆方能对台湾人民释出善意；国台办随即以“只有确认体现一个中国原则的政治基础，两岸才可能就台湾参与国际组织活动问题进行协商”回应；可以预见，台湾要想参与今年的ICAO必然难上加难。

陆委会日前声明，希望两岸应在求同存异、相互尊重基础上协商，妥拟双方都认同的新方向及新做法，即以“中华台北”名义及ICAO理事会主席“特邀贵宾”身分出席。

就事论事，民航局负责台北飞航情报区的航管责任，去年共提供153万架次航管服务，运送高达5800万人次旅客，参与ICAO活动，确实理所当然，也有其必要。不过，台湾参与国际组织，一向是高度敏感的政治议题，上次ICAO台湾能够与会，固然是马当局积极在美国游说，促成美国力挺台湾参与ICAO；但真正的关键，还是大陆基于两岸具有共同的政治基础“九二共识”，不再阻挠。当时的ICAO大会主席柯贝就坦言“台湾出席这次ICAO，是因为中国政府建议邀请，我决定以主席贵宾的名义邀请台湾，所以台湾代表团才会在这里”。

如今，民进党当局上台，尽管美国政府依旧表态“支持台湾有意义的参与ICAO”，但大陆已经表明，“只有确认体现一个中国原则的政治基础，两岸制度化交往才能得以延续，两岸也可能就台湾参与国际组织活动问题进行协商”。

换言之，在民进党当局认同“一个中国”原则之前，两岸联系沟通机制不会恢复，两岸就ICAO进行协商的可能性当然也就机会渺茫。

值得注意的是，台湾地区领导人办公室发言人对国台办的回应表示“这是预期中的说明”。显见民进党当局早就了解今年参与ICAO的机会微乎其微，但至今又不肯认同“九二共识”，只不断要求大陆释出善意。

为什么民进党“明知不可为而为之”？毫无疑问，民进党当局是想先打预防针，到时候再把不能参与ICAO的责任归咎于大陆的打压，既可以挑起民众对大陆的不满，也可以转移民众对民进党执政不力的注意！

这种方式原本就是民进党一贯伎俩，不足为奇。问题是，对于台湾参与国际组织活动问题，大陆的立场一贯都是必须在一个中国原则下，通过两岸协商作出安排。上次大会如此，这次大会也一样如此，并未改变。为什么上次台湾能够参加，而这次却不能参加？台湾难道没有责任吗？

再说，民进党当局不断要大陆释出善意，可是民进党当局本身释出了善意吗？远的不谈，像近期雄三飞弹误射，台湾在第一时间不通知飞弹射向的大陆，却是与此无关的美国、日本；陆客团车祸24人丧生，蔡英文却不致送挽联，也不派人致意；试问，这些是善意吗？海基会改组，任期未到的苏起和张荣恭被要求请辞、“国史馆”颁布新规定，限制大陆及港澳学者调阅馆藏档案，这些又是对大陆友善的表示吗？

总之，我们十分盼望台湾参与ICAO，但也希望民进党当局必须体察国际政治现实，不要老是以激起民粹反中来欺骗民众，更不要一味妄想“倚美抗中”，因为那样只会使台湾的国际空间更小。