中评社评：台湾正协助日本以冲之鸟扩张海权

蔡英文日前接受美国华盛顿邮报专访。

中评社台北7月25日电（评论员林淑玲）蔡英文日前接受美国《华盛顿邮报》专访，首度表明不会在期限内接受九二共识，两岸关系短期内要好转可能性极低。连同蔡当局最近在东海、南海事务的表现，形同弃守历史主权，倒向美日，发展十分严峻。

两岸关系有如堆积木，若是正向就一个个往上堆，若是负面的，也往下一个个扣。最近的情势即如后者，蔡英文从520迄今不接受九二共识，到雄三飞弹事件，再到陆客团火烧车意外与《华盛顿邮报》专访，520到现在两个月，两岸关系没有传出任何一个正向的好消息，前案的结还没打开，又出了后案，整个发展不恶化也难。

蔡当局最近对东海、南海议题的表现尤其诡谲不已，值得观察。蔡政府上任后台日首次“海洋事务合作对话”订7月28日展开，各方都高度关注敏感的冲之鸟议题。在马当局后期，4月间发生屏东琉球籍渔船“东圣吉16号”在冲之鸟东南东方约150浬海域作业遭日本公务船舶登检逮捕，船东缴纳600万日币才获释。马当局当时严正宣示，只有10平方米不到的冲之鸟是礁，并无200浬专属经济区，直指日本违法逮捕台湾渔船。马并通令官方正名统一称“冲之鸟礁”，且指示“海巡署”加派船舰全力护渔。这态势如今已完全改观。

根据府方发言人7月22日答覆媒体的说法，外交部门22日表示，“冲之鸟”主权属于日本，没有任何疑问，重点在于“冲之鸟”属于海洋法规范下的哪一类地貌（landfeature），则是一个国际法问题，“并非我们可以片面认定或宣布”。外交部门也指出“冲之鸟”附近海域的国际法地位仍存在争议是台方长久以来的立场，因此在国际社会对“冲之鸟”周边海域法律地位的争议看法没有定论之前，日本应该尊重台湾地区及其他国家在该海域的航行及自由捕鱼权益。

换言之，蔡当局目前的态度是，日本自称冲之鸟是岛，有200浬专属经济海域，台湾并不坚持冲之鸟是礁。

在此前提下，7月28日举行的台日“海洋事务合作对话”谈冲之鸟议题，台湾就不再坚持冲之鸟12浬之外、200浬之内是公海。台湾变成是要去与日本协商冲之鸟200浬内捕渔权，请日本让台湾渔民可以入内作业。台湾不坚持冲之鸟是礁，等于是承认冲之鸟是岛，在谈判过程势必要付出一定代价。 

蔡当局此举已是严重丧权，尤其国际仲裁法院才裁决总面积0.51平方公里的太平鸟是礁，台湾还不敢主张只有10平方米，两张双人床大的冲之鸟是岛，可说是腿软至极。更何况，台湾许多学者都曾质疑，依据1982年“联合国海洋法公约”，冲之鸟是否享有200浬的专属经济海域及大陆礁层，存在很大争议。

冲之鸟不到10平方米，涨潮时甚至几乎不见，日本何以如此重视？“新台湾国策智库”副执行长林廷辉4月30日曾在媒体发表文章指出，“冲之鸟礁陆地面积虽不大，但扼守上海至纽澳间航运线，同时位处西太平洋第一与第二岛链重要战略位置。由于日本已在与那国岛部属自卫队监控中共军事活动，未来要在冲之鸟礁进行战略部属已成必然。”

蔡当局在7月28日的台日“海洋事务合作对话”谈冲之鸟议题，等于是协助日本踏上利用冲之鸟扩张其海权的第一步！

蔡当局在南海事务的发展也走上类似的路。蔡当局虽强调，绝不接受仲裁结果，蔡英文7月19日召开“国安”高层会议，就南海仲裁案提出的4项原则几乎都是呼应美国对南海的主张。包括南海争端应依据国际法和海洋法、联合国海洋法公约以和平方式解决；台湾应纳入多边争端解决机制，相关国家有义务维护南海航行和飞越自由等。前国民党民代邱毅也点出，蔡英文在“国安”高层会议提到的五项做法第三与第四项对国际开放，诸如让太平岛成为人道救援中心及运补基地。以蔡政府目前的做法，等于是开放太平岛与大陆以外的国家合作，尤其是美日。

以目前的情势，蔡当局形同弃守东海、南海的动作对两岸关系的牵动非同小可！