《港澳CEPA》草签 叠加效应彰显 港澳将建立更紧密经贸关系

《香港特区与澳门特区关于建立更紧密经贸关系的安排》（下称《港澳CEPA》）主体文本，7月15日在澳门草签。专家认为，港澳这两个“一国两制”下的自由港之间更紧密的经贸关系，将结合两地与内地已签署的CEPA及相关补充协议产生积极的叠加效应，同时为创新区域融合发展提供更加广阔的空间与思路。

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强化特区政府间合作

《港澳CEPA》主体文本内容包括货物贸易、服务贸易、投资促进及投资便利化和知识产权等。基于港澳两地均为自由港，对进口货物实施零关税，故双方承诺对进口自另一方的货物实施零关税，减少非关税壁垒，不对对方采取反倾销和反补贴措施，并将在此基础上加强通关便利化的措施。在服务贸易方面，双方将寻求达到服务贸易的高度开放。

双方还同意成立“促进港澳经济合作小组”，以推动港澳两地在经济层面的深化合作。该小组是港澳合作联络机制下的第一个合作小组，将有利于两地更及时地就相关的经济事务进行沟通和合作。

澳门经济学会理事长柳智毅对记者表示，此次《港澳CEPA》的签署，强化了两个特区政府之间的合作机制，为港澳更加持久和规范的经贸合作提供了法律保障。

将结合各自与内地的CEPA

柳智毅认为，无论从国家对港澳两个特区的定位来说，还是从粤港澳乃至更广阔范围内的区域融合发展来说，港澳两地签署CEPA都恰逢其时。“这意味着内地、香港、澳门之间建立了具有制度保障的市场开放关系，以便使两个特区共享同一个国内市场，并共同搭建内地企业走向世界的平台。《港澳CEPA》将结合两地与内地已签署的CEPA及相关补充协议，产生一加一大于二的叠加效应。”柳智毅说。

“《港澳CEPA》和两地与内地之间的CEPA有不同的侧重点，它的功能更着重于港澳两地合作的深化与思维创新。”澳门基金会研究所副所长杨道匡对记者表示，历史上港澳两地紧密的经贸联系是通过市场形成的，而今后两个特区政府层面的合作，将为两地人流、物流、资本往来的进一步便利化以及共同破解发展中遇到的问题带来契机。

“港珠澳大桥建成通车后，港澳之间经贸合作机制的重要性将更加显现。”杨道匡举例说，未来港澳两地机场将实现陆路相通，澳门要建设世界旅游休闲中心，可借助香港机场联通世界的优势带来丰富的国际客源。除此之外，澳门在推动“经济适度多元”的过程中，特色金融、会展、商贸服务、教育、影视、文创等都是重点扶植项目，未来可通过双方合作机制从香港引进相关专才助力澳门发展。

共同把握国家战略机遇

今年3月，《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》公布。要求依托港澳两地国际竞争优势及内地九省区广阔腹地和丰富资源，拓展港澳发展新空间，提升区域开放型经济发展水平。

“在以上重大基础设施建设和区域合作的大趋势下，港澳可进一步结合优势，并与内地省份创新合作模式，将目前主要在陆地上的合作拓展至更广阔的海洋区域，为泛珠三角地区带来新的经济增长点。”杨道匡说。

当日，在《港澳CEPA》主体文本草签后，澳门特区政府经济财政司司长梁维特表示，未来将与港方共同把握国家“十三五”规划实施和“一带一路”建设的战略机遇，建议两地一起与广东共同研究和有序推进粤港澳大湾区的建设，并携手泛珠伙伴联合“一带一路”沿线国家和地区、葡语系国家，举办旅游、文化等推介活动，拓展国际市场。

香港特区政府财政司司长曾俊华则表示，今后港澳合作重点有两个。一是取得共识，争取今年年底前正式签署《港澳CEPA》，二是在现有高层会议机制下，设立促进港澳经济合作小组，共同把握好《港澳CEPA》和港珠澳大桥通车带来的机遇。

数据显示，在2010年至2014年间，港澳双边货物贸易年均增长22％，双边服务贸易在2009年至2013年间年均增长18％。

（据新华社澳门电）