张文生：习近平总书记在对台工作上的重要思想探析

习近平总书记在对台工作与对台政策上展现了新一代领导集体的政治魄力，勇于面对两岸关系的新形势与新挑战，承担责任、与时俱进、大胆创新，形成具有鲜明特色的对台工作与对台政策的重要思想。本文认为，习近平总书记对台思想坚持“九二共识”，维护“一中框架”，巩固海峡两岸的共同政治基础；主张两岸同胞团结合作，共圆中华民族伟大复兴的中国梦；提出两岸中国人完全有能力、有智慧解决好自己的问题。

一、坚持“九二共识”，维护“一中框架”，巩固海峡两岸的共同政治基础

“一个中国原则”是两岸关系发展的政治基础，受到中国共产党历代领导人的高度重视与坚持。而1992年两岸两会在香港会谈中形成的共识则是海峡两岸对于坚持一个中国原则的共同政治承诺，“九二共识”是一个中国原则在两岸关系实践中的具体表现。2008年以来，马英九当局恪守“九二共识”，海峡两岸为推进两岸关系和平发展作出了巨大努力，也取得了举世瞩目的成就。然而，2014年后，台湾社会出现了一系列新的变化，两岸关系出现了波动，台湾发生了所谓“太阳花学运”，阻碍了《海峡两岸服务贸易协议》的生效；2014年底国民党在“九合一”选举中受挫；2016年初民进党在“总统、立委”选举中大胜。台湾政局发生了重大变化，台湾地区新任领导人蔡英文拒绝承认“九二共识”，使得两岸关系面临严峻挑战。

习近平总书记延续了中共历代领导人确立的一个中国原则，牢牢把握两岸关系发展的正确方向。为了争取最大多数台湾民众的认同与支持，习近平总书记把重点放在维护领土与主权完整这一核心利益上，强调巩固和维护“一个中国框架”这一原则立场，他提出：“从中华民族整体利益把握两岸关系大局，最根本的、最核心的是维护国家领土和主权完整。大陆和台湾虽然尚未统一，但同属一个中国，是不可分割的整体。”2013年2月25日，习近平总书记在会见连战一行时就明确指出：“两岸同属一个中国，这一基本事实任何力量都无法改变”。2013年6月13日，习近平会见吴伯雄一行时更进一步指出“巩固和维护一个中国框架”是国共两党共同的责任，是增进两岸政治互信的核心：“国共两党理应坚持一个中国立场、共同维护一个中国框架”。他也希望双方在这一原则问题上形成更为清晰的共同认知和一致立场，“增进互信，核心就是要在巩固和维护一个中国框架这一原则问题上形成更为清晰的共同认知和一致立场”。此后，两岸对于“九二共识”的共同认知日益清晰和一致，2013年7月20日，习近平总书记电贺马英九当选国民党主席，马英九回函表示：“1992年，海峡两岸达成‘各自以口头声明方式表达坚持一个中国原则’的共识。” 2015年11月7日，马英九在新加坡举行的“习马会”中指出：“‘九二共识’是实现两岸关系和平发展的共同政治基础。”可以说，海峡两岸在“九二共识”的内涵与意义认知上取得了高度的一致。

但是，2014年以来，岛内政局出现了新的因素，引起新的变化。随着蔡英文的胜选和民进党的上台当政，“九二共识”遭到了民进党当局的挑战。在新的历史节点上，习近平同志在多次讲话中强调了“九二共识”的明确内涵与历史意义。

第一，习近平指出：“‘九二共识’对两岸建立政治互信、开展对话协商、改善和发展两岸关系，发挥了不可替代的重要作用。”两岸关系的历史事实证明，承认“九二共识”，两岸关系就能得到顺利的、正常的发展，反之，否定“九二共识”，两岸关系就会起伏不定，动荡不安。2008年以来两岸关系和平发展的历史性成就再次有力地证明了这一点。因此，“两岸双方在坚持‘九二共识’、反对‘台独’的共同政治基础上建立并持续增进互信，是确保两岸关系和平发展正确方向和良好势头的关键。”如果这个共同政治基础遭到破坏，两岸关系就会重新回到动荡不安的老路上去。习近平用“两岸关系之锚”、“定海神针”等形容“九二共识”的重要意义。“锚定了，才能任凭风浪起、稳坐钓鱼台”。“没有这个定海神针，和平发展之舟就会遭遇惊涛骇浪，甚至彻底倾覆”。

第二，习近平指出：“‘九二共识’经过两岸有关方面明确的授权认可，得到两岸民意广泛支持。”习近平的这一论述具有明确的针对性，表面“九二共识”是官方授权认可的“两岸共识”，而不单纯是“国共共识”，希望台湾各党派、各团体都能正视。蔡英文在竞选2016年台湾地区领导人过程中始终不愿正面承认“九二共识”，其理由之一是认为“九二共识”是“国共共识”，理由之二是认为“九二共识”在台湾缺乏民意基础。从历史事实看，“九二共识”是两岸两会在香港会谈基础上形成的共识；是在台湾代表提出8项表述方案，大陆代表提出5项表述方案，经过磋商形成的共识；是经过两岸当局明确授权形成的共识。承认1992年香港会谈的历史事实，就应当承认两岸两会经过授权达成共识的历史事实。这样的历史事实不应当否认，也不应当片面解读。“九二共识”维护台海和平发展的良好局面，符合两岸人民的利益，也得到民意的高度支持，这也可以从台湾相关民调中得到确认。

第三，习近平提出了“两岸关系的性质”的概念，并且指出:“‘九二共识’之所以重要，在于它体现了一个中国原则，明确界定了两岸关系的根本性质。”两岸关系的性质是什么？即大陆与台湾同属一个中国，两岸关系不是“国与国关系”，也不是“一中一台”的关系，是一个国家内部的关系。“1949年以来，两岸虽然尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变，也不可能改变。两岸复归统一，是结束政治对立，不是领土和主权再造。”“虽然两岸迄今尚未统一，但中国的主权和领土完整从未分裂。两岸同属一个国家、两岸同胞同属一个民族，这一历史事实和法理基础从未改变，也不可能改变。”可见，“‘九二共识’明确界定了两岸关系的性质，是确保两岸关系和平发展行稳致远的关键”。

第四，习近平表示：“承认‘九二共识’的历史事实，认同其核心意涵，两岸双方就有了共同政治基础，就可以保持良性互动”。习近平这一讲话也是具有明确针对性的。蔡英文当选台湾地区领导人前后，都曾表示：“在一九九二年，两岸两会秉持相互谅解、求同存异的政治思维进行沟通协商，达成了若干的共同认知与谅解，我理解和尊重这个历史事实。”蔡英文仅仅承认“九二香港会谈的历史事实”，而对于关键的共识部分则采取“相互谅解、求同存异”加以含糊其辞，敷衍塞责，这只能说明蔡英文无意放弃“两国论”。对于蔡英文的这一态度，我们明确提出了“承认‘九二共识’的历史事实，认同其核心意涵”的要求，而认同核心意涵就是“认同大陆和台湾同属一个中国”。这也表明，“我们始终把坚持‘九二共识’作为同台湾当局和各政党开展交往的基础和条件，核心是认同大陆和台湾同属一个中国。”