提振台湾经济的药方是处理好两岸经济关系

海峡之声网专稿（记者景艳）近年来，台湾经济持续低迷，增长乏力、转型不顺，出口、消费、投资这拉动台湾经济成长的“三驾马车”都呈现疲软无力、动能不足的状态。民进党上台执政之后，由于没有明确承认以“两岸同属一个中国”为核心意涵的“九二共识”，不仅破坏了两岸两会会谈的政治基础，也影响了两岸经济关系制度化建设的进程，更加剧了各方对台湾经济未来发展前景的忧虑。南开大学台湾经济研究所朱磊先生认为，两岸政治关系的冷淡、紧张甚至对立将直接影响岛内经济提振，由于两岸两会商谈的中止和多项协议的停摆，两岸经济特别是台湾经济将受到落后于其他区域经济合作进程的负面冲击。低经济增长将成为台湾未来的“新常态”，此时尤其需要打造单轮驱动下的“两岸经济合作增强版”。

台湾经济情势不容乐观

朱磊先生分析指出：台湾经济年均增长率战后前40年高达9%，1990年代降至6%，2000年至2010年为4.4%，2011年至2015年为2.5%。同为海岛型经济，日本为1.6%，英国为2.2%，虽然说，人均GDP进入2万美元时代后年均经济增长率会明显降低，台湾自2011年达到人均生产总值2万美元之后年均增长率降到3%以下也属正常，但横向相比，台湾人均GDP增幅滑落速度在“亚洲四小龙”中较高，2002年被韩国反超之后差距越拉越大，目前已在“亚洲四小龙”中牢牢垫底，且差距仍在增大。博鳌亚洲论坛中发布的“亚洲竞争力2016年度报告”显示，台湾在综合竞争力排名中连续两年居“亚洲四小龙”之末。岛内民众感受明显，2000年到2015年台湾消费者物价指数逐年递增，虽然马英九当局最近连续5年调升基本工资，但台湾薪资此前10几年的停滞欠帐较多，仍让台湾民众难以感受到生活品质提升。加之台湾出口已经连续15个月下滑，新执政的民进党当局能否扭转台湾经济困局、让百姓摆脱“经济无感”为各界关注。

蔡英文的经济新药方恐难对症

台湾经济近年来始终增长乏力转型不顺，从需求层面分析，主要是出口、投资、消费疲弱导致的经济增长动能不足。这三个方面关系密切：在区域经济合作风起云涌的时代潮流下，台湾没有参与其中，导致产品在关税等方面处于不利的竞争地位，加之整体国际经济景气欠佳，对经济起主要拉动作用的出口增长停滞甚至衰退，台商为摆脱这种不利的竞争条件被迫转移投资，岛内投资因而不足，进而造成岛内失业人口上升、未失业人口薪资停滞，岛内消费因而渐弱，于是三驾马车都丧失了动力。解决这一系列问题的突破口就是加速两岸经济关系制度化，通过与大陆市场连接拓展全球市场，全面提升台湾产品竞争力，扩大出口，吸引台湾民间投资，提升岛内民间消费，增强经济发展动能。这条本可以改变台湾经济命运的转型之路大概被新一届执政当局打断了，相当可惜。

蔡英文当局开出的经济药方有两大主轴：“多元”和“创新”。“多元”就是要分散市场，降低对大陆的市场依赖，“积极参与多边及双边经济合作及自由贸易谈判，包括TPP、RCEP等，并且，推动新南向政策，提升对外经济的格局及多元性，告别以往过于依赖单一市场的现象。”“创新”就是要“优先推动五大创新研发计划，藉着这些产业来重新塑造台湾的全球竞争力。”国台办的回答已经很明确：“至于台湾方面参与区域经济合作问题，如果一个中国原则不能得到维护，政治互信不复存在，势必对之带来不利影响。如果企图在国际上进行‘台独’分裂活动，搞‘两个中国’、‘一中一台’，这条路根本行不通。”说穿了，台湾甩开大陆去拓展国际经济空间只是一厢情愿的不现实想法，台湾的经济规模摆在那里，没有大陆的国际地位和市场筹码为台湾背书，台湾很难找到哪个重要的国际经济组织或经济体进行“多边及双边经济合作”的突破。放弃利用大陆的市场、资金和人才同样不利于岛内企业的研发创新和转型升级，并且告别大陆市场意味着失去两岸经贸为台湾提供的每年数百亿美元的巨额贸易顺差和大量投资及就业机会。

正确的药方只能是处理好两岸经济关系

因此，台湾经济的真正出路仍然需要充分利用大陆资源，尤其是市场资源，至少不应该在竞争对手都在利用大陆及全球市场创新升级的时候固步自封，当局应主动为台湾企业提供更广阔的市场和利基促进其研发创新，这才是提升台湾经济竞争力的根本之道。有了竞争力就会增加出口、促进投资、带动消费，台湾经济的活力才能释放出来。不过，利用大陆市场、推动两岸经济合作有两个轮子，一个轮子是要加强两岸经贸合作的制度化建设，但基本上因两岸两会协商的政治基础被民进党当局破坏而停转了，就只剩下另一个轮子：两岸在没有公权力互动的情况下继续进行民间经济合作。

朱磊先生认为，两岸即使在经济合作制度化停摆的情况下仍可通过加强民间经济合作打造不同于30年来两岸经济合作模式的“两岸经济合作增强版”。过去30年两岸经济合作大陆以吸引台商为主，两岸经贸红利更多惠及台湾大财团和企业主；未来大陆以协助台湾技术人员和青年来大陆就业为主，可以让岛内中产阶级和基层民众在中国大陆经济发展与两岸经济合作中普遍受益。大陆经济30多年的发展，要素禀赋结构发生很大变化，资本已经非常充裕和廉价，也需要通过大量技术人员和青年的创新创业来推进供给侧结构的转变，让台湾技术人员和青年在供给侧改革的过程中贡献力量是两岸双赢的结果。

“大陆方面还可以结合自身的“一带一路”战略和“自贸区”战略，推动”两岸经济合作增强版的建设。”朱磊先生建议，与在打造两岸经济合作增强版的过程当中，在制定相关政策的过程中，应一切按“合情合理、依法依规”的原则办理，重点是为岛内青年在大陆就业与创业提供平台、拓宽渠道，提供更多的法律保障，解决和维护其生存能力和竞争能力，而不是制定与大陆青年不同的就业政策。他认为，未来市场红利将集中表现在新兴产业。