中美举行高级别网络安全对话 热线机制将测试运行

第二次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话14日在北京召开。这是继去年12月双方在美国举行首次高级别联合对话之后，两国相关执法部门——中国公安部和美国司法部、国土安全部再次就加强两国网络安全合作进行交流。据《环球时报》记者从有关部门了解，此次对话将继续就网络安全桌面推演、热线机制、网络安全保护、执法信息交流和能力提升、涉网案件调查等重要议题进行会商。有网络安全专家对记者说，“中美网络关系正从对抗转为对话，从误判转为互信”。

率领中方代表团出席对话的是公安部部长郭声琨。根据之前议定的安排，来华出席此次对话的美方代表团由美国司法部长林奇和国土安全部长约翰逊共同率领。林奇已于12日中午抵京，约翰逊原计划于13日晚到达。然而，美国奥兰多市12日凌晨发生史上最严重枪击案，林奇不得不提前回国，约翰逊则无法成行。但经中美商议，为体现两国对网络安全合作的高度重视，本次对话仍按计划举行。美方代表团改由国土安全部副部长斯波尔丁和美国司法部助理部长帮办斯沃茨率领。

近年来，美官方和民间多次炒作所谓中国黑客话题，借机渲染“中国威胁”，网络安全成为中美关系最突出的矛盾之一。中国计算机学会(CCF)和中国通信标准化协会(CCSA)理事赵粮博士说，美国一些商业报告或媒体在指责中国时，常常有商业利益夹杂其中。之前由于缺少直接、便利的沟通机制，无从对质并确认情况。一旦这些报告占据话语权，就将影响中美关系。“在有了对话机制后，我们可以要求对方出示证据，一起确认证据的可信性。如果是真实的，双方可以开展合作，共同打击。如果是不实指责，可以要求对方撤回并道歉，以维护本国声誉。”

《环球时报》记者从有关部门获悉，近期中方已向美方提出20起位于美国的僵尸网络控制端和仿冒我国银行机构的钓鱼网站线索，请其进行核查、处置，美方给予了积极响应。

赵粮以两组数据说明中美合作打击互联网犯罪的重要性：2016年国家互联网应急中心发布的报告显示，2015年，中国国内共发现10.5万余个“木马”和“僵尸”网络控制端，控制我国境内1978万余台主机，其中约61%的控制端在境外。在约18万起假冒网站的安全事件中，约83%的攻击源来自境外。“跨国联合办案从立法、机制、技术手段上都非常缺乏，在这种情况下，这样的高级别对话显得愈发重要。”

在首次对话之后，中美双方草拟了《中美热线机制运作方案》，并就此充分交换意见。据《环球时报》记者了解，双方目前已就热线的范围、目标和程序达成一致，并拟于近期测试运行。移动互联网专家、清华大学教授沈阳说，从去年9月至今，中美“以罕见效率”推进网络安全领域的对话。

据《环球时报》记者从公安部了解，近期，中美执法机构联手侦破了一批网络传播儿童淫秽信息案件。这是两国协作打击网络犯罪的生动一例。今年2月，中国公安部接到美国国土安全部移民与海关执法局通报，称发现一个可能位于中国境内的嫌疑人涉嫌在网上大量传播儿童淫秽信息。公安部立即部署相关省市对美方通报线索进行调查，最终抓获数名嫌疑人。

目前，中美联合打击网络犯罪已在多领域取得积极进展。双方共同制定了《打击网络犯罪及相关事项指导原则》，进行调查和处置利用黑客技术入侵信息系统、网络传播支持恐怖主义信息和拒绝服务攻击事件应急响应为假设场景的桌面推演，并召开中美网络空间国际规则高级别专家组首次会议，深入、建设性地讨论了网络空间规则问题，包括国家行为规范以及与网络空间有关的国际法和信任措施等，增强了中美之间的互信与理解。赵粮说，“中美的合作可以为全球打击互联网犯罪做出表率”。（环球时报记者 范凌志）