默克尔将第九次访华 看“中德制造”如何聚焦“创新合作”

海峡飞虹报道（记者 兰旻）：6月12日至14日，德国总理默克尔将开启她任内的第9次访华之旅。此次访华期间，中德两国将举行第四轮政府间磋商，进一步落实此前确定的“中德合作行动框架”。此外，默克尔还将前往沈阳，探寻中德两国在“创新合作”领域的新机遇，深化双方制造业对接。专家表示，中德合作已进入到落实规划、务实行动的阶段，两国合作领域日益广泛、共同利益不断增多，“创新合作”将成为关键。

“我们想要参与中国的结构调整，成为中国良好的投资伙伴，欢迎中国企业到德国投资。我们要为中国的发展计划作出自己的贡献，用我们在结构调整过程中积累的经验支持中国。”去年10月底，对中国进行正式访问的德国总理默克尔在出席中德经济顾问委员会座谈会时，表达了对两国合作的期待。仅仅时隔8个月后，这位西方国家元首和政府首脑中任内访华次数最多的领导人将再次访华，并就落实两国合作规划与中国同僚们进行探讨。

根据安排，李克强总理将与默克尔总理共同主持第四轮中德政府磋商，双方20余位部长级官员将就2014年确定的“中德合作行动框架”的落实情况进行讨论。中国现代国际问题研究院副院长冯仲平认为，在经过顶层设计、搭框架之后，目前中德合作已经进入更加务实的阶段，本轮磋商值得期待。 “双方磋商的内容越来越广泛，也越来越多，主要讨论的还是经济方面的合作，制造业合作是很重要的一个内容，另外环保也是一个重要的领域。还有就是一带一路，如何在一带一路这条线上展开合作特别是中德两国能否在第三方市场开展合作，这都是这次磋商上可以期待讨论的问题。”他说。

不过，近日有媒体称，在本轮政府磋商中，钢铁产能过剩问题、中国市场经济地位以及中国对德投资和收购议题也会摆上桌面，或会给双方合作带来一些压力，但实际上，在中德全方位战略伙伴关系日益紧密、共同利益不断增多的背景下，双方对于合作的渴望会更有利于在这些问题上达成共识。

去年10月默克尔访华期间，“创新”成为中德对话的重要议题。双方明确以中国东北地区作为重要的合作基地，支持两国企业参与中德(沈阳)装备制造产业园建设，打造“中国制造2025”与“德国工业4.0”对接合作平台。此后，产业园建设进展良好，辽宁省发改委副主任于非介绍说：“（园区）聚焦智能制造、高端装备、汽车制造、工业服务、战略性新兴产业五大产业。目前五大板块德国企业各类投资项目已经有144个，在这些企业当中，有一批著名的德国企业，包括德国宝马、西门子、德国库卡机器人。”

此次访问期间，默克尔将延续其每次探访不同中国城市的惯例，前往沈阳。中德产业园料想将成为她驻足之地。中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建表示，德国企业在机器人制造、控制技术等领域具备技术优势，而“做大机器人及智能制造产业”正是沈阳转型升级的重点工作，双方合作潜力巨大。“中德在共同支持东北老工业基地改造升级方面是有很多合作可能的，比如通过像建立工业园区的形式，中国方面的资源比如说东北老工业基地的传统和底蕴，与德国方面的技术创新、对工业管理方面先进经验的结合，可以为中德在这个领域的合作提供非常好的基础和条件。”崔洪建说。

目前，中国是德国在欧洲之外第二大出口市场，德国也是对华直接投资和技术转让最多的欧洲国家。但也应该看到，中德在创新领域的合作特别是在“工业4.0”和“中国制造2025”对接方面需要更多统筹和协调。对此，国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平也给出了他的建议，“从政府角度讲，首先要为中德在制造业对接和合作方面创造条件，包括在发展战略和规划方面促进相互交流和衔接；第二是我们在投资促进方面，双方政府都要创造更加便利的投资环境，有更加透明的政策法规，在相关税收政策、企业涉及的各项政策比较规范。”

今年9月，20国集团领导人峰会将在杭州举行，默克尔将第10次访华并出席峰会，作为G20的下一任主席国，德国与中国在促进国际金融稳定和经济持续增长方面也有不少共同话题。冯仲平认为，G20话题也将在本轮政府对话中有所体现，这也反映出中德合作在不断开拓新领域，“除了经济领域中国和欧洲特别和德国合作也在进一步向规则的制定、制度性的合作发展。德国是世界第四大经济体，中国是世界第二大经济体，中国是这次G20主办国，德国是下一届G20主办国，中德在G20峰会怎么开，如何更好地推动世界经济的增长这些方面进行深入交流是非常重要的。”