民进党当局与日本眉来眼去的背后

岛和礁的差异，是个小学生就可以通过科普明白的常识。西太平洋远离日本的海面上有块孤立岩礁，名叫冲之鸟。上面没有淡水，没有植物，涨潮时完全看不到，退潮时露头面积比一部货车还小。就这么一块弹丸之石，日本却无视《联合国海洋法公约》规定，一意孤行将之认定为“岛屿”，并据此主张200海里专属经济区和大陆架。更奇怪的是，面对日本无理的狮子大张口，台湾有些人宁愿放下高涨的民意和渔民的利益也要退避三舍、逢迎其欲。咄咄怪事后面，一定别有原因。

 

呼之欲出

 

台湾新当局“行政院发言人”童振源5月23日表示，冲之鸟是岛或礁，台湾新当局将尊重“联合国岛屿界线委员会”的决定。未作出决定前，台湾在“法律”上没有特定立场云云。可就在“5·20”交接前夕，马英九当局明确宣示，冲之鸟是礁不是岛。即使已经“改朝换代”，这种上台就不认账甚至翻手打脸的做法也让人目瞪口呆。

 

冲之鸟礁议题的起因，是4月25日台湾渔船“东圣吉16号”在距离冲之鸟礁150海里的公海遭到日本公务船扣押。日方给出的理由是“入侵”其冲之鸟礁的“专属经济海域”。船主在付了诉讼保释金后才含辱获释。这种不公道的行径，欺负人的做派，自然引发岛内的怒火和抗争。随后马当局拍板，台“海巡署”和“农委会”船只从高雄启航，驰往冲之鸟礁附近公海执行巡护任务，展现不受“鸭霸”的护渔决心。“行政院”随后发布民意调查，78%的受访者支持当局护渔的做法。

 

新当局上任数天，态度就来了一个180度的大拐弯。个中天机，日本国会众院外务委员长岸信夫一语道破。作为首相安倍晋三的胞弟，他在赴台活动后向日媒表示，针对冲之鸟礁问题双方已“达成共识”。什么共识？根据《日本经济新闻》报道，马英九当局主张冲之鸟只是礁岩，在“领土”“领海”问题上显得很强硬，故期待台湾新当局能“转换方针”。言外之意是，希望新当局在台日棘手、敏感的“领土”问题上软化态度。

 

似乎是呼应日方的放话，台湾“行政院”宣布，双方决定在台“亚东关系协会”与“日本交流协会”的架构下，于7月底前成立并启动海洋事务合作对话机制。但是，台日之间已经在马当局时成立“渔业委员会”，未来又要设立台日海洋事务对话机制，两者之间功能属性是否重叠，从属关系及位阶如何？童振源并未具体说明。不难看出，抛开“前朝”单干的思路呼之欲出。

 

事不关己？

 

冲之鸟礁附近有丰富的鲔鱼、旗鱼、鲨鱼等资源，数十年来一直就是台湾苏澳区等渔会所属的捕鱼作业范围，近百艘台湾渔船赖以为生。岸信夫透露达成的“共识”具体内容为何，新当局仍然三缄其口。按照当年绿营批评马当局的说法，这不就是典型的“黑箱操作”吗？

 

国民党团副书记长王育敏呼吁，新当局应该硬起来，捍卫渔权不能毫无立场。岛内渔民要打渔才能养家糊口，新当局到底是利益攸关的当事人，还是事不关己的看客？

 

岛内民众有理由怀疑新当局的暧昧态度。别忘了，上次民进党陈水扁执政期间，就存在着“日本公务船进入冲之鸟200海里水域执法，台湾地区公务船就离开”的默契，蔡团队是否对此“概括承受”？

 

童振源的言论一出，引起台湾网友的一致挞伐。有网友直批，绿营“媚日卖台的真面目就要露出来了”。岛内媒体人黄智贤气愤地在脸谱（Facebook）上刊文发问：“如果冲之鸟是岛，附近海域再也不是公海了。对日本，当然是国家利益的大跃进。他跃进了，当然是我们受损了。而受损的，岂仅仅是渔民捕鱼的权利和人身安全而已？”

 

童为自己的表态进一步解释说，“维系台日友好关系对台湾整体对外关系相当重要，台日间应克制”云云。面对媚日、卖台的如潮指责，新当局似乎更愿意偃旗息鼓、岿然不动。

 

岛内政治很有趣。有人说，选举前，民意是圣旨，否则无法上台，“这是民主社会的常识”；选举后，民意成厕纸，用完即丢，这是常识背后的政治现实。宜兰县苏澳区渔会总干事林月英近日呼吁，新当局与日方的关系比起马当局还好，要更有一番作为，而绝不能牺牲渔民权益。这种想法本于“民选当局维护民利民意”的常识，却有些天真。因为背后真实的逻辑正相反，不是通过对日友好来维护台民众利益，而是要牺牲部分民众利益换取对日友好。如果这不叫卖台，啥叫卖台？

 

冲之鸟事件只是民众利益让位于“对日友好大局”的开端。黄智贤透露，马当局挡了多年的日本福岛食品进口，跟美猪一样，很可能会被放行入岛，“让台湾人民帮忙吃。”一旦成真，基于来自日本核辐射区的疑虑，无疑将会引发岛内民意更大反弹。问题是，需要友日砝码的新当局在乎吗？

 

眉来眼去

 

按照新当局的构想，台日新的对话机制放在台外事部门“亚东关系协会”的架构下。“亚东关系协会”本是维系台日关系的重要渠道。传蔡英文属意由党内知日派、前“国安会秘书长”邱义仁出任该组织负责人。联系蔡之前委派党内大佬、另一位友日干将谢长廷出任“驻日代表”，从人事布局也不难发现台日两股政治势力的眉来眼去。

 

日本政坛一直活跃着一股亲台、支持“台独”的政治势力。日本首相安倍晋三是成员之一，安倍外祖父、已故日本首相岸信介，岸信介弟弟、已故首相佐藤荣作都是“知台派”的鼻祖。同样，岛内也存在一批“友日派”政客，民进党内尤其多。日本政坛的一个共识是，绿营比蓝营更容易对日友好。所以，“5·20”蔡英文的就职典礼，日本破天荒派出了252人的庞大代表团，其中包含多位国会议员，成为当天岛内电视报道的一大焦点。

 

有媒体评论认为，正是在民进党亲日倚日大背景下，才有外界所抨击的新当局“奴颜屈膝、出卖利益”的情事。冲之鸟礁表态疲软只是冰山一角。谢长廷还未赴日就职就公开宣称，期许未来台日关系提升到“战略伙伴关系”，甚至是“命运共同体”。有人要问，台湾新当局如此卖力媚日，甚至不惜牺牲部分民众利益换取“对日友好大局”，有什么用？

 

当然有用，充当岛内某些势力捞取政治利益的垫脚石呀。蔡英文在台湾加入TPP（跨太平洋伙伴关系协议）、“新南向政策”上都有求于日，且内心里希望傍上美日同盟的大腿，获得跟中国大陆叫板的本钱。在大陆实力越来越强的形势下，除了经济上“离中”，教育上“去中”，寻求外援也是“台独”分子极为看重的机会。日本政治势力自然也懂得投桃报李，跟民进党私下会面后的岸信夫明确表示，欢迎台湾加入TPP。新当局明白，虽然日方无法跟美国那样一言九鼎，但助台一臂之力是没有问题的。

 

腹心之患

 

此前，民进党在大陆抓获台湾诈骗犯事件中高喊“主权”，动用民意表达强烈不满；而对日本在公海非法抓走台湾渔民，却先是集体沉默，上台后力图软化处理，大事化小小事化了。两相对比，区别对待意味浓厚。

 

中国大陆对日本冲之鸟礁的非法主张，从来就不予承认。因为这是基于常识就可以做出的判断。台湾新当局在此问题上的暧昧态度，让大陆极不放心。谢长廷打造台日“命运共同体”的说法，更是对大陆极深的刺激。所谓“亲痛仇快”，不过如此。

 

而日台关系的走近，无疑将给大陆完成统一大业和捍卫东海、南海主权制造更多的障碍。近年日本加大插手台海力度，明暗动作越来越多。比如，日本前自卫队将领公开鼓吹，要“强化日台军事交流与合作”；亲台日本议员不断放话，要推动所谓日版“与台湾关系法”；日本政要频繁与民进党人士互动，安倍更是公开与访日的李登辉会面；今年3月份岸信夫公开跳出来指称，“九二共识”比较麻烦，台湾人如何看待自己的“国家认同”问题才最重要云云。

 

这些露骨的表态和沆瀣一气的苗头，中国大陆自然看在眼里。有评论认为，民进党再一次上台执政，不但增添了两岸关系和平发展的变数，也为日本插手台海提供更大空间，为民进党借助“外力”增添了某种可能。

 

该评论认为，若日本长期插手台海，日台关系将要实质提升，是两岸的腹心之患，它比美台关系的提升还要危险，因为其中掺杂更多的历史纠葛、民族情绪。中国大陆会密切注视日台互动，保持警愓。任何伤害中国主权完整的行动，中国大陆都不会放任、姑息。中国维护核心利益的意志坚如磐石，相关势力需要三思而后行。