否定“九二共识”将拖累台湾经济民生

没有“九二共识”就没有两岸关系和平发展，两岸经济合作也将难以进一步深化与发展，而这些对台湾并不景气的经济民生无疑是雪上加霜。

从目前情况看，在全球经济普遍低迷的总体态势下，台湾经济整体发展尚属稳定，但在亚洲“四小龙”中却一直“敬陪末座”：出口成长衰退明显，经济成长陷入“零成长”（1%以内），民间投资成长微幅收缩，就业形势转趋恶化（失业率逐步升至4%）。在这种情况下，两岸经贸合作对台湾经济的影响更加凸显，不仅是“稳定剂”（贸易），更是台湾经济的提升与发展的“推进器”（投资）。一旦失去大陆这一相对稳定且有着巨大潜力的市场支撑，其后果对台湾而言将是难以承受的。

根据台湾方面的统计，在2000—2015年间，台湾对大陆出超高达8448亿美元，是台湾贸易总出超3529亿美元的2.4倍；相比而言，同期台湾对大陆以外地区的贸易赤字则攀升至4919亿美元，两下相较，台湾高达4000亿美元外汇存底基本是对大陆出超所作的贡献。此外，依据出口值推估，对大陆的贸易约为台湾创造了200多万个就业机会，占岛内总就业人口1/5。此外，根据对经济成长构成要素的分析，在台湾2000—2014年平均3.8%经济成长率中，外需贡献率达到2/3，而在外需构成中，大陆“独占鳌头、不可或缺”。

当然，经济合作从来都是互蒙其利的。在大陆为台湾经济提供支撑的同时，台湾的投资贸易也为大陆提供了“正能量”。据估计，以投资和出口值计算，台湾对大陆外汇存底增加的贡献率大体为17%；更重要的是，台商借助其在技术、管理、行销等方面的优势，为大陆的外向型经济发展注入了源源不断的动能。两岸相互促进、携手合作、互蒙其利，“合则两利”的事实也为两岸民众所共同认知和接受。

随着经济全球化的发展与区域经济一体化的加快，尤其是大陆经济逐步进入“新常态”，两岸经济合作也呈现出新的格局：

从静态角度看，主要体现在四方面，即贸易增长率及台商投资量增长低、甚至负增长；两岸产业竞争性因素增多；两岸合作的动力面临新调整（投资带动贸易的模式需要改变）；两岸经济合作面临新挑战（区域经济合作背景下的两岸合作需要调整既有的合作方式）。从动态角度看：两岸经济合作的利益格局面临更复杂的政治环境、两岸产业结构同质化加剧、两岸经济合作的动力需要进一步实现多元化（从企业向社会层面延伸）、两岸互信及协调机制不足的状况亟待改善。在新的发展环境和竞争格局下，两岸经济合作需要在进一步巩固既有政治基础的前提下，探索新的合作方式与路径：首先，从以产业分工为主的合作模式向价值链整合的方向转化。这就需要两岸巩固政治互信的基础上，强化宏观政策调控、推进产业对接、建构合作新平台，以有效探求合理的利益分配方式和权益保护的相关规则，促进整合的实现，提升合作的竞争力。其次，完善合作的机制化建构。在两会框架下，两岸经济合作委员会在推动两岸机制化合作方面发挥了积极的作用，但与当前复杂形势相比，仍有待强化，以适应新的区域竞争格局，更遑论机制化合作效应的衰减！第三，有效推进在“一带一路”倡议中的合作。从发展角度看，充分利用台商在“一带一路”既有的产业网络，深化合作的规模，通过相互参股、相互持股与合作投资的方式，将两岸产业合作延伸到“一带一路”，实现合作效益的外溢，是深化两岸合作的必由路径。而上述目标的实现更需要两岸在“九二共识”基础上增进互信、提升合作的层次与水平，突破既有的发展瓶颈，推动经济的持续发展与民众福祉的增加。

古语云，“逆水行舟、不进则退”。两岸关系与两岸经济合作的实践证明，没有“九二共识”的共同政治基础，则不可能有两岸经济合作的持续深化，更遑论两岸关系的稳定与发展，2000—2008年以及2008—2016年两岸关系的实践已经充分的印证了这一点。因此，坚持“九二共识”的政治基础，维护两岸关系稳定，推进两岸协商的持续深化，是台湾任何政党都必须严肃面对的重大议题，唯如此，才是真正对政党发展负责的态度，是对台湾2300万民众负责任的态度，对台湾前途与命运负责的态度。

（作者：上海社会科学院台湾研究中心执行主任 盛九元）