WHA去或不去？蔡英文进退两难

世界卫生组织(WHO)邀请台湾参加世界卫生大会(WHA)，但提出是在联合国2758号决议文的框架下。台湾《中华日报》10日社论指出，WHO的邀请对台湾固然是好消息，但对蔡英文则无异于接到烫手山芋：去了，即使抗议还是会被质疑接受了“一中原则”；不去，台湾参与国际组织的大门可能就此关上。这种情况，让蔡英文陷入进退两难的困境。

台当局“卫福部”昨天收到WHO秘书处对台湾发出的邀请函，特别新增备注“回顾联合国大会2758号决议及世界卫生大会25.1号决议，依据其中所反映的一中原则”。大陆对台湾参与国际组织的一贯的立场，是必须在“一个中国”原则下安排。2009年以来，台湾得以观察员身分参与WHA，就是在双方都坚持“九二共识”的政治基础上做出的特殊安排。历年的邀请函中未提“一中原则”或“九二共识”，并不意味大陆方面已经不再坚持，而是因为过去8年来基于“九二共识”，两岸已经建立默契。借着“九二共识”双方可良性互动。

如今，WHO在邀请函上注明“一个中国原则”，大陆国台办发言人马晓光更挑明，大陆安排台湾继续参与WHA，既是体现大陆方面继续维护两岸关系和平发展的真诚愿望，也是大陆方面释放“善意”；今后如果两岸关系的政治基础遭到破坏，“上述安排将难以为继”。

换言之，大陆摆明要以没有妥协余地的“一中原则”，迫使蔡英文接受尚有模糊空间的“九二共识”；如果蔡英文接受WHO邀请函，就形同接受“一中原则”，520之后的“卫福部长”林奏延就可以代表台湾，以“中华台北”名义、观察员身分参与WHA。相反的，如果最后关头蔡英文不派员参加，不仅意味WHA的大门在蔡英文任内从此关闭，台湾在国际民航组织、国际刑警组织等，也都同样不能参与。

以往蔡英文对于台湾以观察员身分参与WHA，其实颇有保留。2010年5月，民进党中央邀请陈水扁时代“外交部次长”高英茂，就马英九当局参与WHA的模式提出专案报告后，蔡英文裁示，台湾方面加入亚银、奥运、APEC、WTO等主要国际组织谈判时，名称或许不尽如人意，但“主权”地位仍能确保。但自2008年马英九当局“活路外交”以来，台湾地区的国际地位参与每况愈下，以“Chinese Taipei”观察员身分参与WHA，这个“观察员的位阶不是主权实体，而是等同于附属中国的非政府组织(NGO)”。

显而易见，如果蔡英文决定接受邀请，派员出席，她就必然会遭到外界质疑，为何要接受WHO矮化台湾“主权”的安排？但她如果决定不去，今后4年台湾参与国际组织的大门就会关闭。尽管台湾准“行政院发言人”童振源已表示台湾不会缺席WHA、2758号决议文与台湾参与WHA没有关联、表达严正抗议，但绿营内部已出现“绝不接受一中立场”的声浪。

文章最后表示，说穿了，蔡英文其实是作茧自缚，因为只要承认“九二共识”，所有的纷扰都会一扫而空，两岸关系也会峰回路转！但蔡英文如果硬要负隅顽抗，我们也无可奈何，只能眼看两岸关系陷入寒冬！