澳门五年发展规划草案面面观

日前，澳门特别行政区发布了自成立以来的首份五年发展规划草案，绘制了未来澳门特区社会发展整体蓝图。规划草案一经面世，引起了社会各界的高度关注。

规划草案到底计划了什么？

据报道，该规划草案由以行政长官崔世安担任主席的“建设世界旅游休闲中心委员会”统筹制定。该规划分为战略篇、民生篇、发展篇、善治篇四个部分，全文共3.76万字，明确了澳门未来五年的发展定位是“建设世界旅游休闲中心”，并以此为基础协调联动、均衡有序地推动落实经济适度多元，增进民生福祉，推动特区各项建设全面发展。

“战略篇”中，草案制定了整体经济稳健发展、产业结构进一步优化、旅游休闲大业态逐步形成、居民生活素质不断提高等七大主要目标，并制定了八大主要发展战略；“民生篇”主要包括“加速建设宜居城市”和“增进民生福祉”两个层面。

“发展篇”主要提出澳门要把握国家实施创新驱动发展战略的机遇，提升创新能力；“善治篇”则从提升政府执政能力的层面提出具体举措。

规划不够具体？政府：并非最终文本

澳门首份五年发展规划草案出台后，有媒体质疑，规划草案虽然列出了多个方面的短、中、长期目标，但并无具体数据支持。

对此，澳门特区政策研究室主任刘本立表示，澳门是微型自由经济体，内外环境变动大，不确定性高，订五年发展指标要很小心，尤其经济指标。草案并非最终文本，如经济、医疗、教育、环保等主要目标暂无列明数据，最终文本出台将会调整。特首办顾问李雁玲解释，五年规划应是方向性的远景目标，不宜设过细、过多指标。

据报道，规划草案在正式对外公布后，还将开启为期两个月的公众咨询，广纳并统筹社会意见，最终形成首份关于澳门经济、社会的中长期发展规划。

规划有啥作用？舆论：助力澳门多元发展

澳门社会各界纷纷表示看好澳门发展前景，规划草案将助力澳门真正实现经济适度多元及社会全面、协调、可持续发展。

澳门“一国两制”研究中心原主任、基本法研究专家杨允中表示，草案文本体现了澳门自我定位的合理性以及对未来发展潜质的科学把握，并与国家“十三五”规划进行有机对接，其积极意义不可低估。

澳门大学社会科学院院长郝雨凡指出，五年规划可弥补澳门发展不足之处，草案中提出的具体目标及发展战略部署带有纲领性意义，硬性指标的制定对政府施政有促进作用。

《新华澳报》评论文章指出，规划草案遵循经济规律的科学发展，实现了建设“世界旅游休闲中心”与“经济适度多元可持续发展”的有机统一，及“八大发展战略”与提升城市竞争力的有机统一，有利于强化国家安全和澳门经济安全，也能凸显澳门回归后，实施“澳人治澳”的主人翁精神。(俞菁 刘曦文 综合整理)