“互联网+”破解广东基层信息孤岛

广东省委基层治理领导小组办公室主任欧阳贵有、云浮市常务副市长陈敏参观新兴县簕竹镇非雷村公共服务站。记者 陆芸 摄

 

广东省云浮市新兴县46岁的村民戴汉彬欣喜地发现，如今他足不出村就可以交水费、充话费、医院挂号，甚至报销基本医疗保险。因为他所在的簕竹镇非雷村最近在村里的公共服务站放置了一台终端机， 这些事儿都可以通过这台机器完成。

 

“以前报销要先跑三、四公里去镇政府盖章，再跑七、八公里把材料送到县里的社保局，跑来跑去有时候两三个月才能把钱拿回来。”戴汉斌说，现在差不多一个星期就能完成，方便了好多。

 

4月27日，广东省基层公共服务平台建设试点工作现场推进会在云浮市新兴县举行，云浮地区是广东省经济偏弱地区，基础设施相对薄弱，新兴县是广东省第一批8个试点县（市、区）之一。

 

记者采访了解到，广东省的基层公共服务综合平台集文化教育、医疗卫生、社保等各类公共服务于一体，为民众提供“一站式”的办理服务，去年下半年开始试点建设，目前已经开展第二批试点，预计将在年底全面建立县、镇、村（社区）三级公共服务平台，将基层公共服务全面延伸至行政村。

 

据新兴县常务副县长刘峰汉介绍，除了终端机器，该平台还支持网页版、手机APP客户端以及微信公众号等方式，在新兴县实现了全县12个镇199个行政村的全覆盖。

 

刘峰汉说，新兴县的公共服务平台的特点是“实用”。例如，针对群众医疗报销手续复杂、跑动单位多的情况，该县开发了软件将相关项目、药品输入电脑，自动区分报销项目后，村一级网上提交材料，镇和县一级网上审批，将报销时间缩短为7天。

 

据开发新兴县公共服务平台的广东鼎义互联科技股份有限公司介绍，除了提供政务服务，服务平台还具备网上缴费、医院挂号、网上购票等多项功能。

 

据新兴县政府统计，从去年8月到今年3月，新兴县基层公共服务平台在8个月里办理了57034件事项，为山区民众提供了实在的便利。

 

广东省委基层治理领导小组办公室主任欧阳贵有说，服务平台将对接老百姓个性化的需求，将平台建设的重点放在农村社区，真正使村民实现“足不出村办成事”，解决服务群众“最后一公里”的问题。

 

近年来，从中央到地方都在加大基层信息服务的力度，为分散在广大农村地区的农民提供更便捷的服务。李克强总理在今年全国两会《政府工作报告》明确指出，要大力推行“互联网+政务”， 实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。国务院近日公布的《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》中，提出要进一步推动部门间政务服务相互衔接，协同联动，打破信息孤岛，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务。

 

而在广东，除了基层公共服务综合平台的建设，还有“惠农信息社”等利用互联网为山区农民提供便捷服务的举措。

 

惠农信息社是广东省农业信息工程的重点，其建设方式是选取村里一些原有的农资经营点，政府提供政策和一些设备，以合作的方式共建。农村地区原有的其他农资店等经营不受惠农信息社干预。

 

距离新兴县500多公里的广东省梅州市梅县是广东惠农信息社的试点县。到今年4月首批已经挂牌了160家“惠农信息社”。在梅县白渡镇王淦强的农业服务超市里，记者看到，这家超市与一般的超市大有不同，这个小店里除了卖洗衣粉、方便面等日用品，农民还以在这里小额取现、查询土地施肥建议、求助农业专家等。

 

王淦强说，农业服务超市设立后，对方便农民采购有明显作用，农民以前要跑两三个地方才能买到的耕种生产资料，现在跑一个地方就可以买齐，而且除了生产资料，超市还提供技术支持。

 

梅州市农业局副局长黄帆在农村信息入户启动仪式说，梅州正在探索建立“政府+服务商+运营商+农民”为一体的运行机制，将惠农信息有效传递农户，打通农业信息化的“最后一公里”。

 

梅州市梅县的柚子种植户林耿雄告诉记者，像农业服务超市一样的“惠农信息社”还为农民提供信息和技术等服务，帮助农民以最快的渠道获取耕种信息。此外，惠农信息社还提供小额贷款服务，在一些试点惠农信息社，只需身份证就可以取得5万至10万左右的邮政贷款，无需任何抵押。

 

“我们正在利用梅州作为农村金融改革创新综合试验区的优势，探索无抵押贷款，为三农提供金融支持，高的可以贷到300万元，但条件会相应更严格。”梅州市农业局局长刘玉涛说。

 

黄帆告诉记者，目前惠农信息社分为三类，分别为政府设立的具有公益性质的农业站，村镇龙头企业或专业合作社的站点，以及像王淦强的农业服务超市一样的青年创业型企业。首批挂牌了160家，未来将继续扩大覆盖范围。

 

据梅州市农业局介绍，惠农信息社以“三级联动、三网融合、三级人才、三农服务”为特征，通过信息社内设立的网络平台，农户可以及时地获取市、县、镇三级的农业信息，也可以通过视频或电话向“外援专家”、“内源专家”、“乡土专家”三级农业人才对话。惠农信息社还与中国移动、中国电信、中国联通三家运营商进行了设备联网、资费等方面的合作，提供农资信息、农业技术、农村电商的销售配送等服务。（陆芸 吴涛 王东震）