台陆委会前副主委刘德勋:发展两岸关系像是堆积木

刘德勋在厦大演讲

东南网4月27日讯(海峡导报记者 薛洋文/图)“发展两岸关系就像是堆积木，需要彼此共同呵护与珍惜。”台湾“监察委员”刘德勋前晚做客厦大“南强讲座”，在谈及前不久发生的“肯尼亚事件”时作上述表示。刘德勋在台湾陆委会工作20余年，曾任陆委会发言人、副主委，是两岸很多重大事件的亲身见证者。在前晚的讲座上，他也向厦大学子披露两岸交往的一些秘辛。

爆发“肯尼亚事件” 非两岸平台出问题

本月中旬爆发的“肯尼亚事件”，因为肯尼亚政府向中国大陆遣送数十名台籍诈骗嫌疑人，而在台湾岛内引发风波。在刘德勋看来，类似事件并非第一次发生，菲律宾也曾向大陆移交过台籍诈骗嫌犯(发生于2010年)，当时在岛内同样引发轩然大波。在6个月沟通过程中，两岸均持积极态度，终于就共同打击诈骗犯罪达成共识。

后来，诈骗集团将窝点转移到中南半岛，在一次清网行动中，多名诈骗嫌疑人被抓获，其中85%是台湾人。刘德勋表示，事件发生后，两岸双方在既有的平台上进行沟通，大陆后来通过包机将嫌犯带到澳门，台湾的航班再将台籍嫌疑人带回去。“当时两岸合作的氛围比较好，包机的费用陆方都没让我们出。”刘德勋说，但到台湾机场后，又出现让人难堪的场面，嫌犯的律师已守在那里，询问犯罪证据在哪？最后嫌疑人大部分都会交保，他们出去趴趴走，至于未来会不会再干诈骗的勾当，就不得而知了。

“如果说‘菲律宾事件’是个低谷，后来中南半岛的案子就是两岸合作的一个高潮，如今‘肯尼亚事件’又重新回到低谷。”刘德勋认为，之所以会这样，不是两岸沟通平台出了问题，而是事件发生后两岸关系在某种程度上的反应。

刘德勋形容发展两岸关系就像是堆积木，由于两岸隔阂太久，所面临的问题太多，双方无法用水泥、混凝土修建一个墙面，只能用搭积木的方式，把出现的问题一个个解决，而两岸签署的每个协议就像是一块块积木。积木搭起来了，需要两岸共同呵护与珍惜。

“两岸关系条例”重要 民进党只敢修不敢废

刘德勋在陆委会服务20多年，人生三分之一的时光都献给两岸事业。他在两岸关系法令政策方面参与甚深，因而获得历任主委的倚重，也曾与台湾准领导人蔡英文做了四年同事。

在当天的讲座上，刘德勋分享了“两岸关系条例”修法的一些往事。他表示，该条例第五条对行政权、立法权进行界定，修法是在民进党执政时的2003年，“当时陆委会主委是蔡英文，我是副主委”。

刘德勋说，针对两岸所签协议的送审，当时是修法规定要送到“立法院”“查照”，如果有“立委”不同意，就由“法规案”改成“法律案”进行“审查”，如果3个月内没完成审查就视同通过。他指出，2008年之后两岸签署的一系列协议都是采取这种流程，而绿营人士却批评这是“不公开”、“不透明”、“黑箱”，事实上这次修法正是他们自己执政时通过的。

即将上台的民进党，近来在两岸方面有一些“今是昨非”的做法。对此，刘德勋认为，面对马上就要当家的状况，应该选择什么样的态度，想必民进党已有深刻的体认，但他们也要接受人民的检验，为何在立法方面态度前后不一。

“两岸关系条例”在岛内两岸法规体系中占据重要地位，在刘德勋看来，选前政治人物可以用各种诉求去吸引选票，选后即使是民进党上台，也只敢修“两岸关系条例”部分内容，而不敢直接将其废掉，因为两岸关系有其敏感性与特殊性。