台湾经济面临两头空危机

香港中评社4日发表社评指出，民进党团版“两岸协议监督条例草案”出炉，虽然名称不是“两国”却以高强度监督设下重重障碍，且迄今不对2013年就签署的服贸协议表态是否承认其已完成签署，为未来的两岸交流、经贸协议埋下隐忧。在拼经济的路径上，台湾新当局一面倒重押美国主导的TPP，以美国国内的反TPP气氛，台湾正面临可能两头空的危机。

蔡英文对“九二共识”、“一中”尚未有进一步表态，520就职演说是关键。在此之前的政治气氛却不怎么妙，民进党“立委”在“立法院内政委员会”做成决议阻拦海基会董事长林中森访陆并会晤海协会会长陈德铭；再来就是号称史上最严的民进党团版“两岸协议监督条例草案”向深绿与太阳花妥协。事实上，以民进党在“立院”的绝对优势席次，根本不怕党版过不了；即便如此还要向深绿、太阳花妥协设下超高强度监督，显然就是自家意志的问题了。

台湾对外经贸布局，在马当局时代主要是双线进行，个别双边自由贸易协定（FTA）甚为有限。主要的两条路径，一线是两岸合作，包括签署ECFA、服贸协议、货贸协议，加入RCEP、亚投行、一带一路等；另外则是美国线，最主要是加入TPP。520台湾新当局上路，如果两岸互信建立不起来，少了稳定政治基础，以两岸合作为主轴的经济路径有可能会全部断链。以服贸来说，2013年就签了，台湾新当局执政后若将之推倒，再要求大陆配合“立院”逐条审查重启谈判，再送“立院”监督，这可能性太低了。

台湾新当局的两岸经贸这块如果不见了，只好全部押宝美国主导的TPP，目前看来这也是危机重重。TPP是奥巴马所力推，美国年底就要选举，目前两位主要候选人共和党的特朗普和民主党的希拉里都不捧场，尤其是高唱保护主义的特朗普。主要是美国近来经济也出现困境，总统选举挑起的民粹主义不满TPP开放市场可能造成更多美国人失业，反TPP氛围在扩散中。尽管美国近来一直陆续有官员访台协商TPP，蓝绿也都敦促美国协助，但台湾要加入TPP必须付出昂贵门票，奥巴马任期已进入尾声，不可能有飞快进展。

台湾最坏的情况就是两岸经贸合作断链，RCEP、服贸、货贸全没了，TPP也进不了，两头落空。与台湾产业重叠率甚高的韩国与美国所签的美韩FTA实施到今年1月满３年，对台湾贸易冲击日益严重。根据台湾“经济部”1月公布报告，近3年台、韩对美国出口呈现台消韩长现象，美国自台湾进口金额衰退1.13%，但美国自韩国进口大幅成长23.4%。台“经济部”还提出警讯美韩FTA中，不少降税期程都安排在5年内，也就是说，未来两年，韩国更多物品出口到美国可享有零关税，对台湾冲击只会更严重。

显而易见的是，当台湾同时有TPP和RCEP在进行谈判，TPP门票应是比较便宜；反之如果被美国认定他们是唯一的浮木，失去任何谈判筹码，届时美国开出天价TPP门票要求台湾埋单一点都不意外。更何况TPP能否获得美国国内支持谈得下去还是未知数。如果TPP根本就谈不起来，RCEP也落空，两岸关系弄僵，台湾要对外签FTA或类FTA势将困难重重，也是可预料到的。

以两岸缺乏互信的脆弱度，520前后，任何的政策、法案、人事乃至于重要人士的说法对两岸关系都是很敏感的。民进党版两岸协议监督条例草案被嘲讽是不监督条例，台湾若失去与大陆经济的连结，新当局有没能力马上补进这一块，这是让人忧虑的。