中国首部土壤污染防治地方法规出台

正在举行的湖北省十二届人大四次会议2月1日通过了《湖北省土壤污染防治条例》(以下简称《条例》)，该《条例》将于2016年10月1日起正式施行。这意味着，中国首部土壤污染防治方面的地方性法规正式出台。

该《条例》包括总则、政府职责、土壤污染预防、土壤污染控制、污染土壤修复、信息公开与社会参与、法律责任等内容。《条例》中明确了土壤污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，县级以上政府应当对本行政区域内的土壤环境质量负责，安排土壤污染防治经费。任期内因未尽职尽责或盲目决策造成严重后果和恶劣影响的，利用职权干预、阻碍环境监管执法，使辖区内土壤环境质量恶化的政府主要负责人，将被依规实行终身追责。

湖北省人大常委会法规工作室副主任付正中介绍说，《条例》明确了“谁污染、谁控制”、“谁污染、谁修复”的原则，吸收了新《环保法》按日连续处罚，污染土壤环境违法行为涉嫌犯罪的案件移送制度，对造成土壤污染的单位、个人及其他相关主体明确了相应的行为罚、财产罚等严厉法律措施。针对土壤污染防治现状，湖北省出重拳聚焦绿色发展，并结合本省实际制定了中国首部土壤污染防治地方性法规。

这是继2014年《湖北省水污染防治条例》、2015年《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》之后，湖北省第三个提交到该省“两会”审议讨论的关于绿色发展的地方性法规。

据了解，湖北省土壤环境状况总体发展趋势不容乐观，部分地区土壤污染较重，局部地区耕地土壤环境质量堪忧，主要存在重金属镉超标、耕地滴滴涕超标和重点污染区域重金属污染、江汉油田采油区石油类污染、化工企业遗留地污染等问题。(完)中新社武汉2月1日电 (记者 曹旭峰)