半年两开药方 习近平治东北经济沉疴

原标题：寻、问、探、诊 习近平半年两开药方治东北经济沉疴

 

GDP增长去年失速，今年上半年又倒数，东北这个曾经的“共和国长子”让人“操碎了心”。在新常态下怎样推动东北振兴，一直是中共中央总书记、国家主席习近平关心的问题。半年之内，他两度“过问”东北经济，甚至专门去东北调研座谈，他的一系列深入浅出的重要论述，全面辩证地分析了东北老工业基地振兴发展的得与失，为新一轮东北振兴指明了前进方向。

 

寻历史：一场“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”

 

沈阳市铁西区北一西路2公里内9条铁轨，彰显着这座重工业城市昔日的辉煌。

 

东北是与新中国共同成长起来的经济板块，长期以来担当着中国重要原材料、装备制造、重化工业的生产基地，以独有的优势支撑和引领着中国工业化进程，被誉为“共和国长子”。

 

然而，随着改革开放的深入，东北地区的经济发展速度逐渐落后于东部沿海地区。从2003年到2012年，历经10年振兴后，东北经济再现辉煌，国内生产总值翻了两番多，年均增速达12.7％。但结构性问题凸显，在拉动经济的“三驾马车”中，投资一枝独秀，对经济贡献率超过60％。财税来源中，房地产一业独大。

 

这是一场“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”。在今年全国两会上参加吉林代表团审议时，习近平一针见血地指出了东北经济存在的问题。

 

问现状：振兴东北已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段

 

陈旧的楼房，凌乱的工地，以沈阳为代表的东北老工业基地的经济，也正如铁西区铁路两旁一般萧索。

 

2013年以来，东北地区经济下行压力加大，去年GDP增长突然“失速”。为了遏制下滑势头，各地都出台了扶持经济发展的措施和意见，并拿出很多基础设施投资项目，但是根本的问题并未解决。

 

今年上半年，东北地区GDP增速又在全国倒数，辽宁2.6％，黑龙江5.1％，吉林6.1％，成为地方及中央最担心的事情。曾经的经济重镇似乎在转型中迷失了方向。

 

继李克强在吉林主持召开经济形势座谈会后仅3个月，7月16日至18日，习近平又在吉林调研并专门召开座谈会强调，振兴东北老工业基地已到了“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快振兴发展。

 

探病根：有“三期叠加”等全国原因，也有东北个性原因

 

“东北的落后产能问题太严重，转型是趋势使然。”辽宁某大型国有企业负责人感慨。

 

黑龙江省科技经济顾问委员会主任陈永昌认为，东北去年的经济下滑是结构性下滑，东北三省的落后有着体制共性，是计划经济时代旧体制、旧结构留下的后遗症。

 

对于东北地区来说，体制问题最突出的表现就是大政府、小市场，这也是计划经济的后遗症之一。东北最早进入计划经济，最晚退出，计划经济给这个地区的经济发展打下了深深的烙印。

 

习近平认为，目前东北地区发展遇到新的困难和挑战，这其中有全国“三期叠加”（经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）等共性方面的原因，也有东北地区产业结构、体制机制等个性方面的原因。不过，他认为东北地区人口、资源、产业、人才、基础设施、区位等支撑能力很强，发展空间和潜力巨大。

 

下诊断：不唱“二人转”，做好“加减乘除”，破解体制障碍

 

“政府搭把手，其余交给市场。”沈阳市铁西区多数企业有着同样的诉求。

 

要想不再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，就要做好加减乘除。这就是习近平年初为新一轮东北振兴开出的药方：加法－－投资、需求、创新，减法－－淘汰落后产能，乘法－－创新驱动，除法－－市场化程度。

 

“现在加法多，其他少，亟待补课。”习近平一针见血地指出了东北经济存在的问题。他强调，老工业基地支柱产业要通过创新实现优化升级、脱胎换骨，进行深入改革创新，实现适应经济新常态的战略性调整。

 

在吉林考察座谈时，习近平从体制机制、工业结构、创新、民生等几个方面，为东北经济“滚石上山，爬坡过坎”指明了方向：破除体制机制障碍才是东北振兴的治本之策，工业结构单一状况改变得越快越主动。