中澳签订自贸协定 超85%澳洲进口商品立即实现零关税

海峡飞虹报道（记者 陈雨）：中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布17日在澳大利亚堪培拉分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。该协定在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域，实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标，是中国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。至此，中国签署的自贸协定增至14个。

根据中澳自贸协定，在货物领域，双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%；中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。这大大超过一般自贸协定中90%的降税水平。对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉表示，中澳自贸协定的签署将促进双边经贸关系进一步发展。“中澳FTA是中国与又一个发达经济体签署的FTA，也是一个高水平的自由贸易协定，实现的关税减让水平以及服务业的开放水平都达到了相当高的程度。中澳在贸易和投资上，互补性是非常强的，澳大利亚主要的出口产品是农产品、矿产品和资源产品等等，中国向澳大利亚出口的产品主要是工业制成品，比如电子、机械、服装、纺织等等。这次双方在大幅削减对对方关税之后，对促进双方贸易是非常有帮助的。”

根据协定，在服务领域，澳方承诺自协定生效时对中方以负面清单方式开放服务部门，成为世界上首个对中国以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家。中方则以正面清单方式向澳方开放服务部门。屠新泉指出，对发展中国家来说，正面清单有助于更好地控制开放的程度，但未来中国有望也采用负面清单的方式。“负面清单是指在开放的时候，列出了我们未来要管制的或者有限制的措施。目前来看，负面清单的方式对扩大开放有更积极地作用。澳大利亚作为发达国家，在过去FTA的签署中，基本都采用了负面清单的方式。这次在中澳FTA也是这样一个形式。中国现在还是一个发展中国家，我们目前在FTA谈判中，主要还是采取正面清单的方式，列举我们计划向对方开放的服务部门，这种方式对发展中国家来说，可以更好地控制开放的程度，以及奠定次序。操作来说也更方便一些。但是我们未来的发展方向可能也是采用负面清单的方式。”

在投资领域，双方自协定生效时起将相互给予最惠国待遇；澳方同时将对中国企业赴澳投资降低审查门槛，并作出便利化安排。除此之外，协定还在包括电子商务、政府采购、知识产权、竞争等“21世纪经贸议题”在内的十几个领域，就推进双方交流合作作了规定。

近年来，中澳两国贸易规模持续扩大，双边贸易量从2000年的84.54亿美元增长到2014年的1369.5亿美元，年均增长超两成。目前，澳大利亚成为中国第8大贸易伙伴；中国则是澳大利亚第一大贸易伙伴。根据此前的预测数据，中澳自贸协定实施后，两国贸易增量可超过160亿美元。

中澳自贸协定也是继韩国之后，中国与亚太地区又一个重要经济体签署的自贸协定。这对于推动区域全面经济伙伴关系(RCEP)和亚太自由贸易区(FTAAP)进程以及加快亚太地区经济一体化进程、实现区域共同发展和繁荣具有十分重要的意义。同时，也将对中国与其他国家或地区进行FTA谈判起到促进作用。“中国也在积极推进自由贸易区战略，也和多个国家开展FTA的谈判，探讨签署FTA的可能。我们和日本也在谈中日韩的FTA，其他的美国和欧盟，我们正在谈双方投资协定，未来也有可能去签署中美、中欧FTA，中澳FTA可以说做出很好的尝试，今后推动和发达国家的FTA谈判中的积极尝试。”屠新泉说。

中澳自贸协定签署后，中国已经签署的自贸协定扩至14个，涉及22个国家和地区。16日，中国商务部对外贸易司副司长支陆逊对媒体表示，中国商务部下一步将加快实施自贸区战略，推进自贸协定的谈判进度。例如，在“一带一路”方面，商务部将推进中国-东盟自贸区升级、中国-斯里兰卡自贸区、中国-海合会自贸区等谈判。