中国银行卡清算市场将于6月1日全面放开

海峡飞虹消息（记者 陈雨）：中国国务院22日公布《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（下称《决定》），并将于6月1日起施行。该决定指出，今后符合条件的境内境外机构都可以参与中国银行卡清算市场。那么，中国为何在此时放开银行卡清算市场？对支付服务市场又有何影响？

清算机构是指维护跨行交易清算系统、规范监督支付市场行为，实现银行卡得以跨银行、跨地区和跨境使用的组织机构，通常是由联盟形式组成，类似于银行卡协会。2002年成立的中国银联是目前中国惟一的清算组织，而国外竞争则比较充分，比如美国有Ｖｉｓａ、万事达、美国运通等多个卡组织。

该决定要求，在中国境内从事银行卡清算业务，必须依法取得银行卡清算业务许可证，成为专门从事银行卡清算业务的机构。谈及银行卡清算市场放开，接受采访的多位专家表示，目的是引入竞争。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍说：“国家放开这个市场，主要在于进一步引进竞争。因为前几年银联和其他信用卡组织之间有了一些相应的纠纷，世贸组织对银联提出了反垄断诉讼要求。所以对银联来说，也需要放开清算、运营这样的市场，能够更加符合ＷＴＯ的规则，能够给民营企业、外资企业较多的市场准入的机会。在ＷＴＯ大的背景下，银联市场放开，进一步扩大开放，增加准入是一个大势所趋。”

据统计，截至2014年底，中国累计发卡量达到49.36亿张，去年全国共发生银行卡业务595.73亿笔，金额449.90万亿元。同时，银行卡消费金额占社会消费品零售总额的比重持续增长，从2002年的4.7％提高至2014年的47.7％。赵萍认为，银行卡清算市场放开将对消费者以及商家更广泛使用信用卡带来利好，“放开清算市场会有一个清算的竞争，这意味着银行所收取的手续费平均水平会有所下降，总体刷卡费率会有所下降，这样可能分摊到商家、零售企业或者其他的餐馆、住宿等服务企业，整体的刷卡费率就会整体下降，有利于降低商品的销售成本，对消费者来说会间接受益。”

除了引入竞争，银河证券首席总裁顾问左小蕾认为，此举还将对人民币在全球范围内使用具有积极作用，“对外如果清算机构有更多的话，我认为非常有利于推动人民币的国际使用。对银联，可能一些国家会不太愿意合作。像万事达、ｖｉｓａ这样的信用卡在国际上无处不在的，通过他们在全球的网络，会有助于拓展人民币国际使用的范围。”

值得注意的是，该决定规定申请成为银行卡清算机构的，注册资本不低于10亿元人民币。2015年，中国首批5家民营银行启动试点。仅从注册资本上看，这5家民营银行均够资格申请银行卡清算业务。此外，像支付宝等第三方支付也有可能成为清算机构。记者23日致电支付宝母公司“蚂蚁金服”方面，对方表示不予置评。有媒体分析还指出，新的银行卡清算机构最快也需要两年才能成立。