中方回应欧美钢铁协会指责 呼吁欧盟将钢铁产能过剩与中国市场经济地位区别看待

海峡飞虹报道（驻比利时记者 武玥）：中国驻欧盟使团发言人日前呼吁欧盟将钢铁产能过剩与中国市场经济地位区别看待。据了解，在上月召开的欧盟竞争力部长理事会钢铁特别会议上，一些欧盟成员国认为当前欧洲钢铁产业受全球过剩产能冲击，要求欧盟委员会采取贸易救济措施加以保护。此外，一些欧美钢铁协会日前表示，反对欧盟2016年后自动给予中国市场经济地位。

日前，有部分欧美钢铁协会提出，中国钢铁企业是全球钢铁产能过剩危机的主要影响者，反对欧盟2016年后自动给予中国市场经济地位。针对欧美钢铁协会的指责，中国驻欧盟使团发言人在回答记者提问时对这种说法进行了驳斥，他强调，全球钢铁行业普遍面临产能过剩的问题。全球经济复苏乏力，有效需求不足或者减少，导致全球钢铁价格大幅下跌，这才是造成全球钢铁产能过剩的根本原因。欧盟、美国，包括中国等国家和地区现在都面临着这样的问题。

据使团发言人的介绍，中国政府近年来付出了巨大的努力，致力于加快经济结构调整和化解产能过剩。经过不懈努力，中国已经在控制钢铁产能过剩方面取得了一定的成效，在“十二五”期间，中国钢铁行业削减产能7780万吨；今年，钢铁固定资产投资同比下降了12.4%。另一方面，激烈的市场竞争和环境压力也促使一大批钢铁企业自动退出，其中有私营企业也有国有企业。

使团发言人强调，对于钢铁贸易中出现的问题，中方认为应当通过业界对话沟通、交流合作来有效解决。钢铁贸易问题与给予中国市场经济地位问题并无直接关系，不应当将前者作为继续实施歧视性、不公平做法的借口。同时，市场经济地位与反倾销“替代国”做法是两个不同的概念。无论是否承认中国市场经济地位，包括欧盟在内的所有世界贸易组织成员都必须履行国际条约义务，按照中国加入世贸组织议定书第15条规定，如期终止反倾销“替代国”的做法。

“市场经济地位”是当年中国加入WTO时遗留至今的问题。2001年11月，中国加入WTO议定书的第15条将中国有条件地定义为“非市场经济国家”，长达15年。这也意味着包括欧盟在内的世贸组织成员需要在2016年12月承认中国的市场经济地位。但从目前的情况来看，很难预测欧盟能否如期给予中国市场经济地位。首先，按照欧盟的政策，在承认中国市场经济地位的决定上，不会自动执行，需要欧盟委员会提出议案，然后由欧洲理事会和欧洲议会投票通过议案，整个程序不能改变。出于自身利益考虑，欧洲各国围绕这一议题立场分化。

其次，欧盟与中国在市场经济地位问题上的争论尚未停止，虽然中欧贸易关系近年来发展迅速，但中国同时也是欧盟反倾销的“重灾区”。欧盟认为中国在体系和制度上并没有满足市场经济的所有标准，这其中包括法律上的不健全、对上市公司的要求、政府干预和决策，以及知识产权保护系统存在的漏洞等等。有外媒报道称，欧盟希望利用“承认中国市场经济地位”作为筹码向中国提出更多的要求，例如开放更大的市场，向中国出口更多的商品等等。