台证所税生不逢时 “早夭”无可避免

最近台湾“立法院”表决“所得税法”部分条文修正案，删除了“课征证所税”的条文，并从明年元旦起实施。香港《大公报》今日发表评论指出，这次证所税第三次被废除，并非偶然。台湾经济复苏缓慢，投资者信心本就脆弱，因而当股市稍有风吹草动，便引发恐慌情绪。在这样的时机开征证所税，纵使出发点正确，但因生不逢时，“早夭”无可避免。

评论摘编如下：

在岛内喧腾了3年的证所税终于走进了历史。最近台湾“立法院”表决“所得税法”部分条文修正案，删除了“课征证所税”的条文，并从明年元旦起实施。在此之前，台湾曾两度开征证所税，但均以失败告终，可见，这次证所税第三次被废除，并非偶然。既有前车之鉴，为何台当局还要重蹈覆辙？证所税在岛内水土不服，引发激烈争议，甚至被视为台股低迷的元兇，个中原因，值得深究。

证所税即资本利得税，是对资本利得（低买高卖资产所获收益）征税，例如买卖股票、债券、贵金属和房地产等所获得的收益。岛内股市相关税负主要包括证所税和证交所（交易税）。台湾首次开征证所税是在1974年，但随即遭逢能源危机，隔年即宣布停征；直至1989年，台当局为了抵制股市炒风而第二度开征证所税，殊料重创投资者信心，隔年不得不宣告终结；2012年马英九连任后，本着“有所得就课税”的公平正义原则以及缩小贫富差距的宗旨，于2013年第三度实施证所税，税率为15%，也被视为国民党政府重大社会改革举措之一。但消息一传出，台股市值在短短两个月内就蒸发了两万多亿新台币，显示投资者因证所税而产生恐慌心理，抛售台股，另选市场。如今临近2016年台湾地区领导人选举，国民党立委以优势人数，通过废除证所税的法案，主要是为了顺应投资者的意愿、吸引选票，让国民党不再成为“股灾”的箭靶。国民党主席、“台湾地区领导人参选人”朱立伦不讳言“证所税是错误的政策”，显然是为了提升国民党低迷的选情。

证所税提高了投资成本，大户、散户当然怨声载道，但开征证所税并非台湾首创，在世界一些地区也有相关税制，但为何在岛内却是命运多舛，两、三年便夭折？这恐怕与台湾经济体质孱弱有关。这些年受外围经济不景影响，台湾经济增长缓慢。虽然两岸关系大幅改善，促进两岸经济合作更加紧密，并签署了两岸经济合作框架协议（ECFA），但ECFA所涵盖的减、免税产品项目只有五百多项，限制了受益面；两岸尽管两年前已签署服贸协议，但因受到民进党“立委”的阻挠，至今仍未能通过岛内“立法院”审查而无法生效实施，加之货贸协议还在商谈中，导致岛内业界错失布局大陆市场的先机。今年台湾出口持续疲弱，“保一”恐怕成为不可能的任务。台湾经济复苏缓慢，投资者信心本就脆弱，因而当股市稍有风吹草动，便引发恐慌情绪。在这样的时机开征证所税，纵使出发点正确，但因生不逢时，“早夭”无可避免。