落子拉美 习近平完善中国经济外交大棋局

在巴西当地时间17日举行的中国—拉美和加勒比国家领导人会晤中，中国—拉共体论坛宣布成立，中拉经贸合作有望掀开新的一页。

“(中国—拉共体)论坛的成立可谓‘水到渠成’，是推动中拉经贸合作‘升级版’的必要一步。”前中国驻乌拉圭、委内瑞拉大使王珍向中新社记者指出。

是次会晤中，中国国家主席习近平提议建设“三大引擎”，即以贸易、投资、金融合作为动力，推动中拉务实合作全面发展，力争实现10年内中拉贸易规模达到5000亿美元，力争实现10年内对拉美投资存量达到2500亿美元。

“2013年中拉贸易额逾2600亿美元，是2000年的近21倍，此次提出10年内翻番的目标，是有可能实现的。”中国社科院拉美所研究员苏振兴向中新社记者分析。

苏振兴同时指出，鉴于基数原因，中拉贸易再想实现此前的高速增长已不现实，接下来的任务，就是要依靠扩大投资促进贸易增长。

“拉美投资环境中的‘硬环境’是有口皆碑的，但‘软环境’却不尽人意，其中尤为突出的如政策多变，政府部门工作效率低下，基础设施落后，融资条件差等。”中国社科院拉丁美洲研究所原副所长江时学向中新社记者指出。

另一方面，中国企业进军拉美的热情有待提高，有些“走出去”企业更青睐美国、欧盟、非洲或中东欧市场。

“从投资安全上来说，中国的投资应当分散，不能把鸡蛋装在一个筐子里。”苏振兴说，“加大对拉美的投资是中国全球投资布局的一个重要组成部分”。

从拉美自身来看，金融危机以来，由于来自西方投资增长缓慢，拉美各国迫切需要中国投资，他们尤其需要中国投资制造业及基础实施建设，以提高其经济效率、拉动经济增长。

“中方将正式实施100亿美元中拉基础设施专项贷款，并在这一基础上将专项贷款额度增至200亿美元。”习近平提出。他并开列出中拉合作的“六大领域”，即以能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术为合作重点，推进中拉产业对接。

“拉美大多数国家的农牧业条件很好，但农业发展水平不高。”王珍指出，“在此领域加强中拉合作不仅有利于拉美农业水平的提高，更对中国粮食及食品安全意义深远”。

而在能源资源合作领域，江时学指出，虽然中国政府已认识到调整经济增长方式的重要性，但对海外资源的需求不会大幅度地减少。与拉美在能源资源领域合作的加强，有助于中国能源资源安全保障。

与此同时，拉美不仅拥有巨大的市场，而且拥有多种处于世界领先地位的科学技术。在中国企业“走出去”的大背景下，中拉加在该领域的合作亦大有可为。

值得一提的是，习近平提议，推动扩大双边贸易本币结算和本币互换。这一提议得到了拉美国家的响应。17日发表的《中国－拉美和加勒比国家领导人巴西利亚会晤联合声明》表示，支持中国同拉美和加勒比国家中央银行之间加强合作。

“鉴于中国此前推进的人民币国际化试验较为成功，此次金融合作如得以实质推进，将对促进贸易便利化和双边经贸规模的扩大有很大帮助。”王珍说。(完)