台媒：设两岸关系试验区 为整合找出路

“两岸一家亲”理念下，两岸产业资源自应共享，经济要融合，目前虽然仍有一些乱流，但这些都已成为明显趋势，假以时日就会回到正轨。台湾《旺报》10日发表社评说，但在经济层面之上，两岸仍必须面对政治与社会体制差异问题，因此，寻求政治与社会层面的“互相包容”应是当务之急。我们建议双方主政当局，研究建立“两岸关系试验区”，尝试让彼此关系迈入“你中有我，我中有你”之道，为两岸政治与社会整合找出路。

社评提出，两岸关系试验区应由两岸各划出一块地域，相连结而成，其中要试验的，是双方相互“撷长补短”后，所形成的一种政经社新体制和新机制，且由双方共同管理及共同运作。

这种模式，目前在福建平潭岛已有雏型。平潭对台综合实验区早在2010年已提出两岸“五个共同”方针，分别是共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益。不过，截至目前为止，平潭岛这些两岸“共同”，实际进展局限在经贸方面，尚未能延伸到政治与社会层面。

造成这种现象的原因，和以往两岸政治互信不足有关，更重要的是，平潭岛近旁缺少一个台方岛屿，来和平潭就近互相影响及互相促进，所以平潭虽宣称要“两岸共同”，实际上仍一直是“以我为主”，就是在“非经济”事务上，仍是以大陆的体制和机制为本，而未能吸纳引用台湾长处以作创新。

从这个角度看，金门和厦门，更适合作为“两岸关系试验区”场域，因为两岛相距仅数公里，且两边民众往来已非常密切，相互贸易与投资亦甚为繁盛，甚至在价值观及文化思维方面，因“闽南乡情”的作用，目前也有了明显的共通性。在这种情况下，若能把金门和厦门结合起来，构成一个试验两岸新型合作关系的区域，其前景颇有可观之处。

社评认为，“金厦试验区”的建立及发展，可分为几个步骤来走。第一步，促使两岛经济往来完全自由化，最好能由两岸政府分别设立“金门自由贸易区”和“厦门自由贸易区”，并由两个自由贸易区完全“对接”。这其中还有一项硬体工程，就是金厦两地民众梦想已久的“金厦大桥”，应尽速开工建设，以期早日完工投入使用，成为该金厦试验区的脊梁。

第二步，共同规划分区发展。即金厦两岛各个分区的发展定位，由两边官方共同协调及设定规划内容，譬如，文教区和文化创意产业区主要摆在金门，高科技园区和会展中心主要设在厦门等，以此类推。

第三步，在基层实行社会与政治创新。这方面可以多多引用台湾的“社区民主”模式，即由居民自行普选出社区管委会成员，且由管委会全权掌理社区公共事务。但管委会运作过程中，也应该吸收大陆“协商民主”风格，以创新社区管理模式。

第四步，统一双方学制及合编新课本。即两岸关系试验区内的教育制度，应结合两岸之长处，作创新安排，其中包括义务教育年限、升学考试方式、校长聘用规定等，均可兼容两岸原有优点。其次，中小学所用课本，亦可以现有两岸分别使用版本为基础，进行整合重编，使新课本足以教育出中华民族优秀的下一代。

第五步，打通双方行政法令规章。就是消除当前双方行政部门运作规范之歧异，以推出一种两边均可接受的新规范。换言之，从户政、公安、环保、医疗，到厂商登记、口岸管理等行政事项，都采取具有“两岸共通”特色的新规范，使两边民众得到最大的便利，也给地方发展增添动力。

总的来说，两岸关系试验区，不只试验新的经贸交流合作模式，也试验新的“社会生活”和“基层自治”方式，连文教与行政的制度也要创新。更重要的是，这些创新，都是协调及整合两岸原有规范而来，可说是两岸“优势互补”的代表作，其推动两岸关系发展的力道将非常巨大。

社评最后说，金门厦门试验区如运作成熟，成果可以逐步复制、推广到两岸各地，届时，两岸的全方位融合，大方向就明确了。