卢旺达拟出台新矿产法吸引投资 中国商家需审慎研读寻找商机

海峡飞虹报道（记者王新俊）：最近，东非国家卢旺达准备出台一项新的矿产法以吸引投资者，企业将不能再像过去那样可以获得无限制的大面积土地用于开矿，而是将全国矿区划分出每个面积为400公顷（4平方千米）的采矿区块，以分配给那些具有开采资质的新进企业。如果这一法律付诸实施，将彻底改变该国矿业游戏规则。

据了解，这项即将提交议会审议的新矿产开采法律草案，旨在吸引新的投资者，提高矿产品开采效率、增加附加值并促进税收增长，同时更便于政府对矿业投资者的行为进行监管。

卢旺达自然资源部长艾沃德•依迈纳表示，“每一个采矿区块都是独立的，我们有权收回任何投资者没有开发的区块。投资者需要为每个采矿区块缴纳地皮费，并递交报告，以避免某些公司申请多个区块而不开采。” 他说，正在运作的矿石原产地认证体系和开采跟踪机制，将减少矿产投机行为并增强开采行为的可追溯性。

实际上，卢旺达政府从2011年就开始对一些拥有较大特许经营权的私营矿业公司施加压力，促使它们要么增加投资要么减少合同。同时，将开采许可证授予一些新的公司。结果在2012年，卢旺达矿产行业投资达到创纪录的4680万美元。

一些投资者担心政府划定采矿区块不利于投资者长期的经营，而且新矿产法草案中引入的特许税，也将增加经营成本。在这项法律草案中，对矿产特许税有如下规定：对经过提炼的碱性金属矿产征收其价值4%的特许税，对贵金属和宝石矿产征收其价值6%的特许税。

这一新矿产法草案还规定，如果公司没有在一定的期限内支付矿产特许税，每月将缴纳10%的滞纳金。另外，开采者如果连续三个月不缴纳特许税，政府将禁止其任何矿产品进行销售，直到补齐所有欠缴的特许税为止。此外，新矿产法草案中对勘探许可牌照的年审也有很严格的规定。

目前，卢旺达的采矿业仍主要以手工为主，从业人员约3万5000人。2013年矿产品出口收入约为2.257亿美元，创历史新高。增长主要靠钶钽铁矿的出口拉动，出口量从2012年的1144吨一跃到2466吨。预计卢旺达2014年矿产品出口额将达2.65亿美元。

据了解，卢旺达目前已开采的矿藏有锡、钨、铌、钽、绿柱石、黄金等。锡储藏量约9万吨。钽铌矿在西部与刚果（金）交界地区有一定蕴藏，品位较好。每年产钽铌矿砂约1500吨。另外，基伍湖天然气蕴藏量约600亿立方米，尼亚卡班戈钨矿是非洲最大的钨矿之一。

对于不少人而言，提到卢旺达似乎只知道1994年的大屠杀。然而从战争和屠杀结束后，卢旺达在社会经济基础设施的重建等方面取得了较大的成就，在多重经济政策的作用下，它已成为非洲大陆经济增长最快的国家之一。卢旺达一向重视中资企业，中国产品在技术上、质量上及价格上都很适合卢旺达的国情。如今，新矿产法即将出台，有意投资卢旺达矿产开发的中国商家也有必要对这一新法案进行认真研读，以寻找合适的商机、趋利避害。