全国政协十二届二次会议开幕

  原标题：十二届全国政协召开年度大会 为改革建言、推进协商民主是政协今年着力点

  作为中国两大民主形式之一——协商民主的重要渠道，中国人民政治协商会议在国家政治生活中发挥着独特的作用。３日，十二届全国政协年度例会在北京召开。习近平、李克强等中国党和国家领导人同与会的全国政协委员们首先为在１日云南昆明火车站发生的严重暴力恐怖事件中遇难的群众默哀。全国政协主席俞正声在开幕会上所作的报告中强调，2014年，人民政协将着力为全面深化改革建言献策，加强履职能力建设，努力构建科学规范的人民政协制度体系。以下请听本台记者翟磊的详细报道。

  2013年底，中共中央纪委专门下文整治党员干部的“会所歪风”，此举被视为中共中央重拳反腐的又一重要举措。鲜为人知的是，它的出台源自政协委员的一份提案。全国政协提案委员会主任孙淦透露，“一些委员提出的关于警惕和防范党政干部出入‘私家会所’发生腐败问题的提案，中央纪委认真研究提案建议，要求把整治‘会所中的歪风’作为反‘四风’的重要内容…”
 

  提案是政协委员议政建言最直接最有效的方式。3月3日，2100多位全国政协委员带着他们的提案开始在北京参加全国政协年度例会。接下来的9天时间里，政协委员们将集中精力对事关中国改革和发展的大政方针建言献策。
 

  过去的一年是十二届全国政协履职的第一个年头。在３日向大会所作的常委会工作报告中，全国政协主席俞正声介绍了委员们在这一年中提出的部分重要建议：“委员们提出了实施企业机制创新、科技创新和管理创新‘三创并举’，发展混合所有制经济，促进国企与民企协调发展，完善企业职工工资集体协商制度等重要建议。”

  一年来，全国政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，共提出提案5000多件，涉及中国经济社会发展诸多方面，为政府决策发挥了重要咨询作用。比如，在各界关注的养老话题上，人力资源和社会保障部就依据政协委员的有关建议，出台了城乡养老保险统一制度。人社部办公厅副主任郑玄波表示，“针对委员非常关心的社会保障问题，我们积极开展养老保险的顶层设计，委员们提出加快城乡一体的社会保障建设问题，我们全力推进新农保和城居保制度的合并实施。最近国务院常务会议已经决定在全国范围内建立统一的城乡居民社会养老保险制度。”

  在关注改革和民生的同时，2013年，全国政协大力推进人民政协协商民主建设。建立双周协商座谈会制度成为本届全国政协开局年的一大亮点。俞正声表示，“建立双周协商座谈会制度，围绕推进建筑产业化、加强汽车尾气治理等议题共举办５次会议，邀请以党外人士为主的各界别委员和有关部门负责同志，面对面沟通交流、真诚协商。创新以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法的协商形式，推动协商活动的多样化。”

  2014年是新中国成立65周年，人民政协也将迎来65周年华诞。作为中国两种民主形式之一——协商民主的重要渠道，政协将在新的一年里着力为全面深化改革建言献策，推进协商民主广泛多层制度化发展。俞正声主席对全国政协的工作提出要求：“紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力，努力促进经济持续健康发展与社会和谐稳定，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，就发展混合所有制经济、完善金融市场体系、健全城乡发展一体化体制机制、医药卫生体制改革等深入调查研究，为党和政府决策提供参考。”

  根据俞正声所做的常委会工作报告，全国政协将组织实施2014年协商工作计划。这一计划的制定和实施透露出全国政协加强协商民主制度化建设的信息。工作报告还透露，今年全国政协专题议政性常委会和专题协商会将分别增加到两次，与2013年相比增加了一倍，显示出协商力度的增强。

  与过去相比，这份工作报告还特别强调了提高政协的履职能力建设，报告增加了一个单独的部分着重阐述提升议政建言质量，推进履职制度化规范化程序化。俞正声说，“人民政协作为协商民主重要渠道，需要更多更好地搭建平台，拓展民主形式，增加协商密度。实事求是地提出问题、研究问题，坚持求同存异、民主协商，努力寻求最大公约数，从不同角度提出可行的意见和建议。要完善委员联络制度，努力让每位委员在政协组织中都有发挥作用的领域。进一步规范人民政协协商民主的内容、形式和程序，努力构建起科学规范的人民政协制度体系。”