前海管理局促进深港合作工作方案对外正式发布

在今天上午召开的深圳前海开发开放新闻发布会，深圳前海管理局对外正式发布《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》。前海管理局局长张备对其做了简要介绍。

张备表示，方案的主要目标可以概括为到2020年实现万千百十的发展目标，万即前海由港资企业开发的建筑面积要超过900万平米，千就是港资的服务业规模要突破一千亿元，百就是在前海要成功孵化培育出港资创新创业型的领军型企业超过一百家，十就是在前海建设香港十大优势产业聚集基地。

张备表示，在具体措施方面，主要包括八个方面和50条的措施，一是争取国家有关部门的支持，进一步扩大对香港的开放，提出对符合一定条件的港资企业参照内资企业管理;试行“港人、港资、港服务”的模式等方面的措施，为香港服务业拓展内地市场空间创造更好的条件。二是积极推动设立广东自由贸易园区，提出有利于促进深港要素流动和服务贸易便利化的措施。三是依托香港国际金融中心的优势，提出促进深港金融产业深度合作的14条措施，加快建设我国金融业对外开放试验示范窗口。四是深化深港在科技、文化和专业服务领域的合作，提出共建国家现代服务业产业化伙伴基地、共建国际文化创意中心等措施。五是创新前海开发建设模式，借鉴香港工程建设监管模式等方面提出了五条措施，推动形成深港共同参与前海开发建设的新格局。六是创新深港人才合作发展的模式，通过吸引香港具有专业资格的人士到前海提供服务，加快建设前海深港青年梦工厂，鼓励香港大学生到前海实习等方面的七条措施。加快建立前海与香港的人才合作交流机制，拓展香港专业人士的业务发展空间。七是借鉴香港成功经验，借鉴香港法律查明机制，加强深港征信系统合作等五条措施，加快营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。八是加强深港高层会晤，设立驻港公司，开展环保等领域的合作，全面提升深港合作。这是主要的措施。

张备表示，《工作方案》有以下几个方面的特点。第一是注重凝聚共识，充分征求香港各方面的意见，这个方案的编辑出台首先得到国家发改委，国务院港澳办等中央部门的精心指导和大力支持，同时在方案的编制过程中，我们在香港特区政府总部专门举办了三场说明会，征求特区政府九个部门和法定机构的意见，也充分听取了香港法律界、金融界、行业协会和相关智库的意见和建议，香港特区政府对这个工作方案也进行了逐条研究，并提出了修改意见，对特区政府提出的意见我们经过认真的研究和充分沟通，已经全部吸收采纳，可以说深港各方就工作方案达成了广泛的共识，也可以说工作方案本身就是一个深港合作的产物。

第二个是注重服务香港，着力推行港人、港资、港服务。《工作方案》不仅针对港资大型企业机构，也为香港广大中小型企业联手进入前海提供了路径。方案不仅为香港白领阶层专业人士提供了到前海发展的机会，也关心到香港年轻一代，为香港有志于创新创业的青年人士，特别是即将毕业的大学生提供实现梦想的平台。方案既加强深港两地政府间的合作交流，也鼓励两地行业协会和法定机构创新合作。同时方案还明确，在空间保障方面，前海1/3的建设用地面向港企出让，提供不低于900万平米以上的建筑面积。在开发建设方面，对香港独资或与内地合资开发的前海项目，试点实行香港的规划和工程建设管理机制。在土地开发、城市规划、工程设计、工程建设、物业管理等方面为香港机构参与前海的建设和发展提供便利。

在配套服务方面，我们通过设立驻港联络窗口，开通“港企直通车”等切实为港人港企提供优质服务。

第三是注重接轨国际，打造市场化、法治化、国际化的环境。按照中央和省市的要求，紧紧围绕深圳“三化一平台”改革主攻方向，充分体现前海市场化、法治化和国际化的叠加优势，在法定机构建设，产业准入市场监管、行业自律、社会信用等方面充分吸收国际先进经验，努力将前海打造成为全球营商环境最佳的区域之一。

第四是注重先行先试，追求创新性和前瞻性。《工作方案》突出改革创新、先行先试，可以说这个工作方案是一份深港合作的愿望清单，其中一些措施还需要得到国家部门的支持，有的也需要深港两地政府形成合力，共同推进落实。同时，工作方案也是一个开放的方案，我们将会根据两地合作的实践，不断调整、充实和完善，进一步推进两地携手发展，实现共赢。