前台大校长管中闵1日到新竹“青雁成长营”以“两岸经贸三十年与ECFA早收效益”发表专题演讲。（中评社　卢诚辉摄）

 

 

管中闵1日到新竹“青雁成长营”演讲。（中评社　卢诚辉摄）

 

中评社新竹6月2日电（记者　卢诚辉）大陆国务院关税税则委员会5月31日公告，对台湾134个税目产品中止ECFA关税减让。前台大校长管中闵1日到新竹“青雁成长营”以“两岸经贸三十年与ECFA早收效益”发表专题演讲，全程以数据分析ECFA早收清单对台湾的利弊得失，来打脸民进党政府称ECFA是“糖衣毒药”和“亲中卖台”的谎言。

 

由前中国国民党主席洪秀柱担任董事长的中华青雁和平教育基金会5月31日起一连3天，在新竹县芎林乡的敏实科技大学举办第六期青年成长营，3天2夜的营队活动，邀请包括前台大校长管中闵、国民党前“立委”蔡正元、前中华文化总会秘书长杨渡、世新大学口语传播学系教授游梓翔、政治大学国际关系研究中心兼任研究员汤绍成、文化大学史学系教授陈立文、北一女国文老师区桂芝等人到场开讲。

 

大陆国务院关税税则委员会5月31日于官网发布，关于第二批中止《海峡两岸经济合作架构协议》（ECFA）部分产品关税减让的公告，预计将自6月15日起，对原产于台湾的134个税目进口产品，中止适用ECFA协定税率，按现行有关规定执行。

 

管中闵表示，两岸经贸大致可分为四个时期，第一个时期是1992年到2000年的李登辉执政时期，当时大陆确立改革开放方向，台湾在1996年开始采取“戒急用忍”政策，而在2000年时大陆已成为台湾最大出口地区；第二个时期是2001年到2008年的陈水扁执政时期，当时两岸都加入WTO（世界贸易组织），台湾从2001年采取“积极开放、有效管理”政策，到2006年采取“积极管理、有效开放”政策的转变，而2007年台湾对大陆的出口已达1004亿美元，但2008年全世界都遇到金融危机。

 

他指出，第三个时期是2009年到2016年的马英九执政时期，当时两岸在2009年开放直航，2010年两岸签订ECFA，2013年展开两岸服务贸易协定、2014年发生太阳花学运、2016年两岸协商中断；第四个时期是2017年到2023年的蔡英文执政时期，2018年美国对大陆实施一连串的贸易限制措施、2020年新冠疫情爆发、2021年台湾对大陆出口已达1889亿美元，顺差达1047亿美元。

 

管中闵认为，从这四个时期可以看出，不论台湾对大陆采取什么政策，即便是后来两岸协商中断、互不往来、怒目相向，却从来没有改变过台湾对大陆的经贸出口，所以不管政策上的口号怎么喊来喊去？并未影响到两岸的经贸往来，这是两岸在产业和经济间，因互相需要而自然产生的结果，但现在外界已给两岸经贸赋予太多的政治解释。

 

管中闵强调，两岸经贸往来并没有受到政治口水的影响，当执政党用政治手段越想阻断它，两岸经贸反而增加得更快，这从蔡英文执政时期老是在喊“抗中保台”，但当时台湾对大陆的贸易顺差却超过1000亿美元，所以政治和经济根本是两码子事情，虽然政治的确会影响经济，但在双方都有利的情况之下，所有的政治口号都无法影响两岸的经贸往来。

 

他提到，两岸经贸从1992年到2023年这32年来，台湾对大陆的出口成长了将近10倍，而对其他国家只成长了4倍，台湾从2020年已成为大陆第一大进口来源地区，当民进党完全用政治去批评别人的时候，是多么禁不起检验？

 

管中闵表示，ECFA是两岸经贸往来自然演变的需求，更重要的是，ECFA开始谈判的时候是马英九执政初期，当时是全球经融危机的时候，台湾的经济也受到影响，整体出口减少了20.32%，所以在这样的时空背景下，政府想办法去尝试贸易谈判，帮台湾厂商找到更好的出口发展机会，是很自然的政治决定。

 

管中闵指出，所谓的ECFA是非完整的贸易协议，仅为架构协议，双方为提早取得降税效益，而提出早收清单（Early Harvest），针对双方比较没有争议的产业和产品，立刻或逐年开始进行降税；而当时大陆对台湾共开放539项货品项目与11项服务项目，台湾也对大陆开放了共267项货品项目与9项服务项目。

 

他说，民进党政府老是喜欢讲对等，那为什么大陆对台湾开放539项货品项目，而台湾却只对大陆开放了267项货品项目？当时ECFA会达成如此不对等的开放项目，是因为大陆让利的结果。而两岸服务贸易协议在2013年签署，但后来却因太阳花学运而未曾实施，两岸货品贸易则从未达成协议，最后两岸在2016年之后，已不互相往来。

 

管中闵强调，现在大家ECFA讲来讲去，其实讲的都是早收清单，因为只有早收才有项目，而ECFA会停留在早收，完全是台湾的政治问题所造成。管中闵也以早收实施前后的2008年到2010年与2011年到2013年，针对早收前后3年的实验组（每一章中各款早收货品）与控制组（各章中各款非早收货品）进行交叉比对，并在考量“各年出口金额均依出口物价指数平减”的情况下，进行详细分析。

 

管中闵最后分析出，台湾在2011年到2013年的早收清单效益，台湾每年出口大陆总效益约新台币822亿元，每年进口总效益约284亿元。台湾在2014年到2016年的早收清单效益，台湾每年出口大陆总效益约1995亿元，每年进口总效益约506亿元。

 

他认为，台湾和大陆均因ECFA早收清单而获益，而台湾因早收项目较多而获益较大，且早收对台湾许多产业有利，甚至包括鱼类、水产及纺织纤维类等一些相对不利的产业也因此获益；而早收清单是迈向完整贸易协定前的过渡，其范围本就有限，但仍能为两岸产业创造相当效益。

 

管中闵强调，ECFA是对台湾有利的政策，两岸早就该度过早收阶段，但为什么现在仍只停留在这里？显然不是经济考量，而是政治考量。他希望透过以数据分析的方式来告诉大家，让ECFA从政治口水战与意识形态争议的泥沼里，简化成科学数据上可以讨论的议题。所以ECFA不是“糖衣毒药”，也不是“亲中卖台”，而是对台湾非常有利的经贸政策。

 

 

由洪秀柱担任董事长的中华青雁和平教育基金会5月31日起一连3天，在新竹县芎林乡的敏实科技大学举办第六期青年成长营。（中评社　卢诚辉摄）