福建省创新台胞“林长制”探索两岸融合发展新路

近年来，福建省贯彻落实《中共中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，探索创新台胞担任“委员林长”制度，助力两岸融合发展示范区建设，为两岸林业融合提供新思路。

平潭综合实验区是台胞台企登陆的第一家园，也是省内台胞聚集区。目前，省政协平潭综合实验区工委已探索在严格考核的基础上，将部分台胞吸纳进政协委员队伍并担任“林长”，参与爱林护林民主监督。从推广植树造林项目，到加强森林资源保护工作，这一创新做法有效提升岛屿生态环境和居住品质。随着生态环境的持续改善，平潭岛对国际游客和旅游投资的吸引力逐步增加。此外，这些政协委员还积极发挥主体作用，积极参与国际生态旅游论坛和环保活动，分享平潭在生态保护和绿色发展方面的经验成果，助力打造平潭国际旅游岛的品牌形象。

福建省漳平市以台湾农民创业园（以下简称“台创园”）闻名两岸。目前，台创园已入驻台企82家、台农600多人，其核心区域永福镇依托台创园的平台优势与资源禀赋，已成为台商个体在中国大陆投资最密集的乡镇。2021年，漳平首推台胞河长制，台胞河长向当地政府积极反映河道淤积堵塞等问题，相关部门迅速行动，向上争取专项资金，开展大规模河道清淤工作，翻修拓宽河道、修建护坡，极大缓解了因水土流失造成的河道堵塞问题。台胞河长制实施成效显著，1年后，漳平市拓展“河长制”外沿，通过市政协牵头协商，相关部门联合推出“台胞林长制”。台胞“林长”与市林业局相关负责人一同巡查古树复壮效果，及时反映并促使相关部门加强保护。截至2024年4月，漳平市永福镇共有27名台胞被聘任为村级河长、林长，他们按照“一人挂钩一段河”“一人负责一片林”的模式开展巡河巡林，通过资政建言、民主监督等，引导和带动更多界别群众参与河流森林资源管护。

在推进两岸融合发展示范区建设的进程中，平潭和漳平都通过发挥政协搭台、台胞参与、带动群众的作用，有效助推产业发展、生态振兴。比如，平潭的台胞政协委员林长制度不仅助推全岛生态文明建设，也提升了平潭作为国际旅游目的地的吸引力，促进两岸经济社会各领域融合发展。漳平通过政协搭台的台胞河长、林长制度，促进台胞深度融入当地社会治理，有效促进心灵契合。当前，福建省政协系统正开展“让政协走进台胞 让台胞走进政协”专项活动（以下简称“双走进”），平潭和漳平等地的创新无疑给“双走进”专项活动提供了有益探索。在促进两岸林业等经济社会各领域融合发展中，人民政协可以发挥平台载体丰、委员影响力大等独特优势，吸引更多台胞台企融入大陆经济社会各领域治理，为两岸融合发展示范区建设贡献力量。

（作者：林烺，厦门大学法学博士，福建师范大学法学院讲师；徐一，福建师范大学法学院硕士研究生。）