游梓翔 台湾世新大学教授

赖清德借着参加巴拉圭总统就职典礼的机会，到美国“过境”，引发台海局势紧张。民进党当局对外的说法是，台湾地区正副领导人“过境”美国所谓“行之多年”，台湾地区副领导人过去曾11次“过境”，这次是赖清德任内的第二次，美方安排“过境”从来都依循所谓“舒适、安全、便利、尊严”原则，这次和过去相比“并无特殊之处”。美国国务卿布林肯也对外说，赖清德此行和过去美国安排的其他“过境”没有不同，是符合“一个中国”政策的。无论民进党当局或是美方，显然是想把“过境”说成“常态”，因此中国大陆没必要“过度反应”。

但赖清德的“过境”真的是“常态”吗？根据一个中国原则，包括美国自己在中美三个联合公报和自己的法律文件中所做的承诺，都一再重申只和台湾维持“非官方”关系。过去台湾的政治人物到美国“过境”，是在不违反一中原则下，所做的方便安排，但是其实在倾向独立的民进党当局执政期间，就常利用类似“过境”来炒作美台关系象征升级，凸显美方对台湾的所谓“官方”支持，此种作法早已让过去给予方便的“过境”，质变成民进党操弄政治的舞台，为台海稳定制造麻烦。

这次赖清德的“过境”还有两个全然不同于过去的因素。首先，赖清德不只是台湾地区的副领导人，他还是2024的民进党参选人，这就可能让“过境”变成一种竞选手段，对台湾“大选”发生影响。其次，赖清德曾在2017年9月26日，以台湾地区行政机构负责人的身份，在台湾立法机构公开宣称自己是“主张台湾独立的政治工作者”、“担任哪个职务都不会改变”，随后才加上几个字，说自己是“务实的台独工作者”。7月10日他又在民进党中央一场“宜兰旅外乡亲赖清德后援会”的座谈当中说，当台湾地区领导人能够“走进白宫”，“我们所追求的政治目标就已经达成了”，把“走进白宫”当政治目标，摆明是要追求“法理台独”和美国的“官方”承认。赖清德既是民进党2024的参选人，又是自我标榜的“台独工作者”，他的“过境”如何可以和过去的例子相提并论？

明知“台独”就是破坏台海稳定、伤害中美关系的最大麻烦，明知标榜自己会为“台独”而工作，任何职务都不会改变的赖清德，会努力去制造这样的麻烦，美方仍然用“没有不同”安排“过境”，只是想透过给赖清德施加一些事前事后的“限制”，以为能控管“台独”的风险，但这是在走危险的钢索。

即便美方设下“限制”，可以肯定“台独工作者”们必然会把赖清德的“过境”视为是“美方对台独的实质鼓励”，并且大肆炒作美台的“官方”交往和关系，这就会为台海稳定投下严重负面影响。美方嘴上说“不支持台独”，显然很清楚“台独”就是麻烦、“台独工作者”必然会是“麻烦制造者”。但是说不支持“台独”，却又放任“台独工作者”操弄政治，付出的必将是台海稳定的代价。