疫情之下，求解外贸困局成为当务之急。国务院总理李克强6月8日主持召开国务院常务会议，听取稳增长稳市场主体保就业专项督查情况汇报，要求部署进一步稳外贸稳外资举措，提升对外开放水平。同天国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，商务部、中国人民银行、海关总署有关负责人介绍了推动外贸保稳提质有关情况，新一轮稳外贸政策突出针对性和时效性，从4方面提出13条具体措施，直面当前外贸发展面临的困难问题，为外贸企业纾困解难。

 

支持汽车中医药等“走出去”

 

在帮助外贸企业抓订单拓市场方面，措施指出，优化创新线上办展模式，打造国别展、专业展、特色展，帮助企业获取更多订单。鼓励创新绿色高附加值产品开拓国际市场，支持医药企业注册认证中医药制剂和生物制品，支持企业开展绿色低碳贸易，支持国外消费者购买中国品牌汽车，支持更多地区开展二手车出口业务。

 

盘古智库高级研究员、中国民生银行高级宏观研究员王静文向北京商报记者表示，汽车是大宗商品，对生产环节和消费环节的关联带动效应很强，对社会消费品的贡献十分重要，通过支持国外消费者加大中国品牌汽车消费，能起到带动经济作用。

 

中钢经济研究院首席研究员胡麒牧向北京商报记者表示，前几个月国内汽车消费有所下降，受疫情管控影响，消费者出行机会少，比如许多长途自驾游无法开展，导致汽车消费不振。除了外贸方面，国家近期还出台了减少汽车购置税、放宽限购等政策，为汽车市场注入活力。

 

中医药在疫情防控中发挥了重要作用，进入到新冠防治手册，得到了国家大力支持。胡麒牧认为，一方面中医药对于治疗具有成效，另一方面，近年来中国制造业强调国产品牌的扶持，要打造自己的独立品牌，打造中国特有产品，中医药就是很好的例子。汽车和生物制药两个产业都属于战略性高端制造的产业，是技术密集型，有较长的产业链，能带动产业链各环节的发展，辐射效应很强，应当出台政策从各方面拉动产业的发展。

 

措施还提到要在推动外贸领域保通保畅方面，确定重点外贸企业名录和相关物流企业及人员名录，并对生产、物流、用工予以保障。将外贸货物纳入重要物资范围，全力保障货运物流运输畅通。

 

稳外贸是为了稳就业

 

疫情以来，全球经济面临着不小的下行压力。6月7日，世界银行发布最新一期《全球经济展望》报告，大幅下调2022年全球经济增长预期至2.9%。报告认为，受新冠疫情、俄乌冲突影响，全球经济正在进入增长乏力、通胀高企时期。

 

王静文表示，目前外需没有以往景气，对外贸企业的发展造成阻碍。受多方面因素的影响，全球产业链供应链断裂，国际经济形势处于回落阶段，导致外需低迷。另一方面，订单外流也产生一定影响，以东南亚为代表的国家，复产进程较快，而中国最近出现疫情反复，生产受到各种各样的限制，随着周边东南亚国家生产逐步恢复，去年回流到国内的部分外贸订单再次流出。

 

针对国内部分行业存在订单流出和产业外迁的现象，商务部对外贸易司司长李兴乾表示，总体看，这些订单流出的规模是可控的，影响是有限的。

 

“并不是海外的市场不需要我们的产品，而是因为生产和交付出了问题。”胡麒牧则认为，外贸企业面临的阻碍其实来自于生产环节。前段时间受疫情冲击，国内市场产业链供应链运行出现问题，部分企业生产节奏被打乱，导致交付周期延长，销售收入也受到影响。

 

从国家出台政策的顺序来看，首先是畅通交通物流系统，然后是复工复产、刺激消费，最后才是稳外贸政策。畅通国内的交通物流，就是要让原料能运进来，产品能运出去，第二步是人员复工，让生产环节可以正常运转，最后是出台外贸的政策，比如退税的政策降低成本，把一部分流失的订单拉回来。确保外贸领域货物运输通畅，生产环节正常运转，才能让外贸企业交货履约环节恢复正常。

 

稳外贸是为了稳就业。8日的国常会指出，对外开放是中国的基本国策，稳外贸稳外资事关经济全局、就业大局，要进一步扩大对外开放。在落实已出台稳外贸稳外资政策同时，进一步加大支持。胡麒牧认为，稳外贸是为了让国内的外贸企业、依靠出口的生产企业生存下来，保证企业背后的就业可以稳定下来，这才是稳外贸最重要的意义。

 

金融支持助企规避汇率风险

 

而在财税金融支持方面，措施提出要扩大出口信用保险短期险规模，特别是对中小微外贸企业，进一步提高承保覆盖面，缩短理赔时间。支持银行机构不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，满足外贸企业合理资金需求。梳理一批急需资金的中小微外贸企业名单，予以重点支持。

 

胡麒牧对此解释称，外贸企业面临两个主要风险，结算风险和交货风险。结算风险主要来自于汇率，汇率的波动可能会导致对订单是否盈利造成直接影响。

 

吹风会上，央行国际司有关负责人周宇介绍，在帮助企业应对汇率波动方面，央行、商务部和外汇局采取了一些具体措施，包括指导金融机构为进出口企业提供更多的汇率风险管理产品，在风险可控的情况下，帮助企业特别是外贸企业规避汇率风险，降低企业汇率避险成本。以及减免一些中小微企业进行外汇交易的手续费，降低企业外汇套期保值成本。同时还帮助它们减少了一些外汇套保保证金的占用。

 

外贸企业还存在交货风险，比如受疫情管控影响，生产周期变长，导致交货周期变长，降低了资金周转效率，导致企业的流动性减弱，面临资金链压力，这也需要进出口相关的金融机构对它进行一定的扶持。

 

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，国务院出台的6个方面33项稳经济的一揽子政策措施，叠加去年12月份商务部和近期国务院出台的外贸支持政策，一定会对外贸增长起到促进作用。同时，中国的自贸协定伙伴越来越多，也会对中国的外贸发展起到非常重要的推动作用。总的来说，未来有信心有能力使中国的外贸增长保持稳定，质量得到提升。