40年前全国人大常委会发表的《告台湾同胞书》揭开了两岸关系新的一页。在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上习总书记发表的重要讲话，回答了大陆70年来一直推动、《告台湾同胞书》重申的实现民族伟大复兴和祖国和平统一的时代命题，必将续写两岸关系新的篇章。

一、改革开放的重大部署

《告台湾同胞书》是一篇具有划时代意义的光辉文献和政策宣示，是随着十一届三中全会召开、党的工作重点转移，对台工作也开始调整的重大部署。一是以经济建设为中心，全面建成小康社会，成为落实《告台湾同胞书》提出的工作任务和奋斗目标的强大经济基础。二是党的工作重点转移，对台工作重点也由“解放台湾”，转变为“在一个中国原则基础上实现和平统一”，成为《告台湾同胞书》的政治重心和基本方向。三是完成祖国统一列为“80年代三大任务”，“推进祖国统一进程”成为全党全军全国人民的重要工作，为落实《告台湾同胞书》提供了巨大动力和社会需求。四是十一届三中全会倡导的实事求是、解放思想，为打破两岸僵局、实现“三通四流”、发展两岸关系、推进“和平统一”进程等对台新政策新措施的提出和实施，提供了必要的思想路线和政治基础。

正是因为改革开放，才有了《告台湾同胞书》开始的对台工作的重点转移，才开始对台工作新局面，才迎来两岸关系新发展，才能形成今天有利于和平发展、和平统一的大势和潮流。

二、对台工作的全面展开

《告台湾同胞书》开辟了对台工作新局面。一是对台工作社会化。《告台湾同胞书》发表前，大陆的对台工作极为重视，但处于内部安排状态。《告台湾同胞书》发表后，文献中强调的“爱国一家，统一祖国，人人有责”得到贯彻，对台工作迅速升温，成为各地区各领域各层级的主要工作。随着中台办和国台办的成立，标志着对台工作已经在大陆全面展开。二是媒体舆论新闻化。《告台湾同胞书》发表后，改变了台情报道、台湾新闻、台胞情况和对台宣传、对台教育、对台研究不公开进行的情况，不仅对台的媒体、新闻、宣传工作开始正常化，而且新闻媒体对对台工作新局面的形成和深入，发挥了积极的作用。对台政策、理论和学术研究开始从内部走向社会，探讨台湾问题、研究对台工作成为社会科学的重要关注领域。三是台胞台属正常化，一些扣在台属台胞头上的不实之词被推翻，台属台胞的政治地位迅速提高，成为开展对台工作的主力军。

总之，对台工作社会化、媒体舆论新闻化、台属台胞正常化，为打开对台工作新局面，迎接两岸关系新阶段，提供重要前提和基础。

三、两岸关系的重要阶段

《告台湾同胞书》是对台政策的重大创新，指引对台工作和两岸关系不断向前。习总书记指出：“我们团结台湾同胞，推动台海形势从紧张对峙走向缓和改善、进而走上和平发展道路，两岸关系不断取得突破性进展。”70年来，在前面30年前辈工作的基础上，在大陆强势主导下，40年来两岸关系成果丰硕。

一是打破僵局开始交流，实现全面直接双向“三通”，两岸交流合作日益广泛。二是达成的“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”的“九二共识”，开辟两岸关系和平发展道路，实现两岸领导人历史性会晤，使两岸政治互动达到新高度。三是开始统一方案的探讨，提出和平解决台湾问题的政策主张和“一国两制”科学构想。四是为解决台湾问题创造必要的国际环境，“一个中国格局”越来越稳固。五是“台独”是中华民族复兴、和平统一大业的最大障碍，大陆坚决反对任何形式的“台独”，取得一系列反“台独”、反分裂斗争的重大胜利。在开展以上工作时，大陆团结和依靠台湾同胞，全心全意为台湾同胞办实事、做好事、解难事。70年的两岸关系和对台工作，是祖国和平统一大业的重要实践。

四、提出新时代对台纲领

习总书记指出：“1949年以来，中国共产党、中国政府、中国人民始终把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务。”70年来，在两岸关系的不同时期，大陆都能根据形势需要，抵制各种干扰，坚持正确方向，推动两岸关系向前迈进。

20世纪60年代初期，为促进国共双方巧妙配合，共同反对美国制造“两个中国”的企图，由毛泽东提议、周恩来归纳，提出“一纲四目”；到80年代初期，为落实《告台湾同胞书》提出“和平统一”主张、打破两岸僵局、启动两岸交流，邓小平提出了“和平统一，一国两制”科学构想；1995年1月，为排除李登辉等人的干扰，主导和推动两岸关系发展，江泽民发表“八项主张”；2004年3月，为缓和两岸关系、反击“法理台独”，胡锦涛发表“胡四点”；2008年12月，为与坚持“九二共识”的马英九方面联手推动两岸关系和平发展，胡锦涛提出“八点主张”。

最近两年多来，蔡英文当局否认“九二共识”，一边全面推行“渐进台独”，一边配合美国方面打“台湾牌”。面对严峻复杂的两岸关系，促进两岸经济社会融合，维护两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，已经历史地落到两岸中国人肩上。对此，“习五条”强调，“祖国必须统一，也必然统一。这是70载两岸关系发展历程的历史定论，也是新时代中华民族伟大复兴的必然要求”，强调从“实现和平统一目标、丰富和平统一实践、维护和平统一前景、夯实和平统一基础和增进和平统一认同”五个方面，全面推进和平统一进程。“习五条”不仅是新时代对台工作的指导纲领，也丰富了党的国家统一理论的宝库。

综上所述，已经有了成就非凡的发展方略，已经有了主导前进的综合实力，已经有了准确可行的对台大政方针，已经有了70年的两岸关系实践和经验，更有两岸同胞的共同努力，《告台湾同胞书》开辟的时代和提出的任务一定能够成功。（作者：刘红，中国和平统一促进会学习委员会副主任、理事、北京联合大学教授）