国务院办公厅在8月19日公布了《港澳台居民居住证申领发放办法》。这是继今年2月28日国务院台办与国家发改委牵头发布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“31条措施”）之后，大陆方面进一步对台湾同胞落实同等待遇的重大进展。

去年10月习近平在中共十九大的报告中，就已经宣示，将要扩大深化两岸民间的经济文化交流合作，逐步为到大陆学习、创业、就业、生活的台湾同胞提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉，促进心灵契合。“31条措施”和居住证的推出，足以让台湾民众感受到大陆方面愿意率先同台湾同胞分享大陆发展机遇的诚意。

大陆一连串以促进同等待遇为主要意涵的惠台措施，是否有利于两岸经济社会的融合发展呢？这只要从“31条措施”公布之后，台湾舆论掀起一阵讨论的热潮，就可以看得出来。同样地，台湾同胞可以申领大陆居住证的消息出来以后，台湾的媒体和网上也是关注的声音不断，显示了这个动作触及到许多台湾民众的内心深处。

其实，注意台湾民众尤其是年轻世代对于大陆的态度和两岸关系看法的人，大概都知道，蔡英文就职之后，由于两岸关系一直无法改善回温，台湾的经济成长低迷不振，两岸实力对比消长明显，台湾民众的意向已经出现了变化。

这个变化简单地说，就是越来越多的民众认识到蔡英文当局无法缓和两岸关系，不能跳脱低成长、低工资、低期待的“闷经济”困境，大家的生活难以改善，前途没办法乐观。于是，蔡英文的施政满意度开始不断下滑。

在体认到民进党执政无法带领台湾突破“闷经济”的同时，台湾民众开始注意到大陆相对蓬勃迅猛的发展势头。大陆近年来的经济增长率仍然排在世界前列，对比台湾近年来总在3%甚至于2%以下的增长速率可是强多了。去年大陆的GDP已经是台湾的22倍，若乘以6.5%的经济增长率，意味着大陆每年可以增加1.4个以上台湾的经济量体，不断扩大和台湾的差距。

这种鲜明的对比，只隔着一道窄窄海峡的台湾民众不会感受不到。特别是从前年开始，大陆方面加强了邀请台湾年轻人到大陆企业实习和参访创新创业基地的活动。这些年轻人有机会目睹大陆的进步情况，感受大陆的创新动能，许多人因而改变了他们对大陆的认知。他们回到台湾之后，把他们的所见所闻和同学或同侪分享，形成了相当大的传播效应。

在一般人的印象中，受到“去中国化”教育的影响，越是年轻的台湾民众，一定就越“天然独”。可是，台湾竞争力论坛今年以来的民意调查却发现，台湾偏“独”比例最高的年龄层是30至39岁，20至29岁的年轻人偏“独”的比例反而明显下降，同时20至29岁的族群对于“31条措施”反应最为正面热切。

这些迹象告诉我们，“天然独”的趋势不是不归路，年轻世代由于信息接受管道比较多元，对本身前途的选择有更多想象，所以，越容易因为发展机遇的考虑而成为“理性统”。今年台湾的高中毕业生出现到大陆念大学的风潮，甚至于在网络平台上组团去考大陆的名校，就是台湾年轻人态度变化很值得注意的信号。

这些年来，大量台商或台干前进大陆创业和就业，其中，成功顺利者当然很多，但是失败或不如意的也不少。有些铩羽而归的人会将失败的原因归咎于待遇不平等，无法和大陆的同行或同业公平竞争。这些案例多少会产生一些负面宣传的效应，有些还被台湾的绿营人士拿来说嘴。如何让台湾民众在大陆可以享有和大陆同胞相同的待遇，的确需要花费心思。

发布“31条措施”和申领居住证就是同等待遇化很扎实的措施，可以让前往大陆创业、就业、生活的台湾同胞减少各方面的交易成本，降低风险。我们相信，只要有关的工作能够做得细腻到位，大陆发展机遇的磁吸作用就会有效发挥，牢牢地吸引住台湾的民心，有利于两岸迈向融合发展，共同缔造中华民族的伟大复兴。（作者：庞建国，台湾中国文化大学教授，台湾竞争力论坛学会理事长）