4日在北京发布的《上海合作组织黄皮书：上海合作组织发展报告(2018)》指出，从区域和国际组织扩员经验以及上合组织扩员自身面临的风险看，上合组织扩员后需要一个磨合期，且主要有三大任务。

这份黄皮书由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所和社会科学文献出版社共同发布，以2017年上合组织发展进程为主线，分析当前国际和地区形势以及复杂的地缘战略格局变化，探讨上合组织发展中遇到的重大问题并提出建议。

黄皮书认为，上合组织扩员后面临的三大任务分别是：巩固互信、完善制度机制和落实已签文件。

在巩固互信方面，黄皮书提出，鉴于目前的实际情况，要对新成员国履行本组织义务和落实睦邻友好条约进行必要的“补课”和指导。

在完善制度机制方面，属于上合组织制度不完善的要进行系统性、全局性、前瞻性分析，制定符合地区新形势、新环境和上合组织发展实际的相关制度。属于制度执行层面问题的，要从本组织提高凝聚力的高度，加强对组织发展的人力资源、法律体系建设、各工作委员会和工作小组人员配备等方面工作的领导和推进改革，提高组织本身的执行效率。

在落实已签文件方面，黄皮书明确指出要落实条约协议等完善中长期发展战略，比如2015年乌法峰会期间批准的《上海合作组织至2025年发展战略》。当前，上合组织的内部和外部都发生着一系列深刻变化，因而有必要在上合组织步入新阶段时，完善和修改上合组织2025年发展战略或思考新的未来10年规划。(中新社北京6月4日电 记者 张素)