岛内民众不去南台湾观光，究竟是因价格还是价值？大陆游客也不去，南台湾观光人次雪崩。为促进南部地区观光发展，台“交通部观光局”宣布投入4千万元（新台币，下同）预算，鼓励旅行团前往台南、高雄、屏东、台东4县市以及澎湖地区旅游。20人以上团体旅游，两天一夜平日每人每天补助500元。

 

 

图为台当局“交通部长”贺陈旦。（图片来源：台湾《中时电子报》）

 

据台湾《中时电子报》报道，奖励措施预算为4千万元，一个县市补助款为800万元。“观光局业务组长”刘士铭表示，因“新南向”旅客集中北部，为提升旅客前往南部旅游意愿，在暑假来临前提出南部补助推动地方旅游，而补助措施主要是团体旅游，估计有4万人包团，将带动2亿元的观光效益。

 

补助规定是旅游时间为平日、2天1夜以上，且必须住宿在这5地至少1晚，行程中风景区景点要达到指定级别，补助旅行业每人每日500元以及一半交通费用，每团补助上限3万元。

 

不料此举引发许多网友一致反弹，认为对观光业并无实际帮助，在选举前推出这种补助政策，恐沦为政策买票。有网友炮轰“低能政策，没招开始大洒币？不是说市场机制？” “功德院大洒币” “‘南向政策’原来是去台湾南部”“不把观光质量搞好，补助再多也没用啦！乱花钱耶” “选前大绑桩”。

 

 

图为高雄左营龙虎塔。（图片来源：台湾《联合报》）

 

有网友质疑台当局明明一再挂保证去台湾旅游人数没有下降，为什么又要花钱鼓励观光，“根本自相矛盾”。另外，发放补助县市的标准不明，云林、嘉义、南投没有被列入补助范围，台南观光业没衰退却有补助，“是不是发现票仓不稳要花钱固桩了”。

 

台湾《中国时报》报道指出，以“观光局”公布对南部5县市提供4000万观光补助为例，上述县市最近并无天然灾情，且无观光提升策略搭配，贸然提供补助根本无法带动岛内外观光成长，很难不令人怀疑是为了配合年底选举。

 

报道称，两岸关系紧绷，导致大陆游客赴台人数减少，“观光局”2016年11月至2017年2月砸下3亿元对岛内旅行业者提供补助，但去年岛内旅游人次还是创下5年新低，足足比前一年减少700万人次，显然一味地补贴，并未能发挥效益。

 

 

图为花莲丰滨乡天空步道。（图片来源：台湾《联合报》）

 

今年0206花莲大地震后，“观光局”推出花莲住宿补贴优惠方案，补助1135家业者3280万元，带动6万5600多人前往花莲旅游。台当局“交通部长”贺陈旦说，还要对高雄、台南、屏东、台东等南部地区提供补助。但再多的旅游补助、冲刺“新南向”国家赴台旅游等作为都抵挡不了大陆游客不来的冲击。旅馆、饭店现抛售潮，房仲业者统计，截至今年4月底有104间饭店、旅馆抛售，待售总金额近250亿元。

 

除岛内旅游一筹莫展，海外宣传还频频出包，有部落客在网站批评，“观光局”的台湾宣传网站竟然使用日本京都岚山的竹林照片，搭配周润发介绍苗栗，让人分不清楚这是在营销台湾还是日本或香港。

 

 

垦丁大街近期来因为消费纠纷惹出不少风波，频频跃上媒体版面，观光形象重创。（图片来源：台湾《联合报》）

 

更扯的是，“观光局”“驻纽约办事处”的社群网络账号“@TripToTaiwan”连威士忌、小笼包、甜点的英文名称都拼错，小笼包的照片居然用的是新加坡的餐厅。许多“驻外办事处”脸谱网（facebook）专页，除账号没有认证易被盗用外，发文按赞和分享只有个位数。“观光局”去年举办的“时报广场纽约台北跨洋画爱心”活动究竟效益为何，也没人知道。宣传效果不彰，每一项却要花几十万到几百万经费，纳税人的钱就这样被花掉了。

 

虽然“观光局”表示驻外社群网站由外包厂商负责，但“观光局”未善尽督导责任是严重的失职，内部管理出现问题，岛内外观光营销穷途末路；台湾国际观光救援服务协会理事长许高庆就说，观光政策看不到未来。

 

 

图为高雄六合观光夜市。（图片来源：台湾《联合报》）

 

蔡英文在2016年竞选强调，观光将是台湾内需经济的主要支柱，也是增加台湾与民间财富的重点，但上任两年来，观光外汇收入却是连连下降。据《中国时报》报道，“观光局”赴台旅客调查数据显示，2017年赴台旅客平均每人消费1147美元，较2016年的1251美元减少8.31％，等于每名旅客少花3065元，以一年1000万旅客估算，观光收入因此减少306.5亿元。

 

该报道指出，赴台观光客最多的是大陆游客，2015年，赴台418万人次，为台湾创造72.3亿美元的观光收入，占赴台旅客近4成，但因两岸政治关系赴台大陆游客锐减。政权更迭后，2016年，赴台大陆游客人次减为351万，观光54.8亿美元；2017年，赴台人次再降为273万，观光只剩36亿9300万美元。

 

旅行公会全联会召集人李奇岳表示，两岸关系冰冻后，台当局虽大力开拓“新南向”市场，但观光市场结构变化大，导致产值降低，东南亚客消费力只有大陆游客的7成，加上大陆游客平均在台停留7.3天、“新南向”国家平均停留4.5天，一个大陆游客流失的产值要靠两个东南亚客才能抵得过。

 

 

观光惨业难回春。（图片来源：台湾《中国时报》）

 

报道称，赴台旅客结构出现“死亡交叉点”，但没有任何公部门想办法解决产值消退的观光数据，只是不断的说明人数增加，大玩数字游戏。李奇岳说，台当局应“保持大客户，养大小客户”，“大客户”指的就是大陆游客，要保持大陆游客人数不往下掉就必须改善两岸关系，加强民间交流，包括自由行赴台开放城市的观光宣传，降低办理入台证一年多签的门坎，以鼓励提高赴台大陆游客的重游率等。

 

对于此次台当局砸4千万救观光，台湾《联合报》评论文章指出，这忽略了岛内民众旅游人次下滑并非是因为民众不想花那500、100元，而是千篇一律的景点缺乏吸引力。或许仍会有消费者因为贪点小确幸出游，但对观光产业带来的效应恐怕是一旦抽回补助，贫乏的景点又将打回原形。

 

 

蔡当局上台后两岸关系急冻，曾是消费主力的大陆游客紧缩，年金改革又使得岛内民众消费信心下降，减少逛夜市频率，整体人潮减逾3成。（图片来源：台湾《中时电子报》）

 

文章指出，近10年，电影《海角七号》替垦丁带来了人潮与钱潮，加上开放大陆游客赴台观光，大批旅客涌入各县市，赴台旅次几乎成为岛内观光为一目标。为了冲量，各地又不断“长”出天梯、教堂。然而当岛内旅游忽略核心价值，也是加速观光浅碟化的开始，旅客到了各景点与“秘境”，只剩下拍照、打卡。

 

文章说，当观光缺乏盘点在地资源、思考独特性与说故事的能力，观光数字因此不再好看时，救急的方式也就只剩钱。大陆游客少了，补助；花莲地震，补助；现在南台湾旅客少了，再补助。“观光局”最终最大的获益就是下个月或是年底的数字中，可以让低迷的风景区人次不那么难看。（中国台湾网5月17日讯 卢佳静）