大陆推出“31项惠台措施”后台湾该何去何从
今年的二月二十八日，当台湾的民进党当局还在享受“二·二八事件”给他们带来的红利的时候，中国国务院台湾事务办公室突然在无任何事先征兆的情况下公布了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》。这其中有12项涉及加快给予台资企业与大陆企业同等待遇，主要是让台商可以参与基础建设、政府采购、农业优惠；有19条措施涉及“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇”，包括让台生可以更容易申请就读大学、台胞可以参加技术考试、申报奖金、取消对台湾人拍戏的限制、鼓励台湾教师到大陆高校任教、台湾医师可以不需要考试直接通过认定取得大陆医师资格、证券从业人员也只需要通过大陆法规考试而不需要参加专业考试等等。如此全面性的优惠力度前所未见。
2月28日，国台办网站上发布的通知（资料图）
中国国家主席习近平近年一再强调两岸人民间之“心灵契合”，其措施就是扩大、加深两岸民间的经济和文化交流，直接诉诸台湾人民的诉求、拉近台湾人民的人心。这次公布的“31项惠台措施”无疑就是在这个思路下必然的政策。
而在台湾方面，自从民进党在2016年赢得选举掌握台湾的大局后，因为不认同“九二共识”，致使两岸关系从马英九时期的和平发展态势急转直下，不但两岸官方沟通无门，甚至海协会、海基会两会交流也停摆。民进党当局施政上以仇恨蒙蔽理性的种种措施，导致台湾社会动荡不安，民心浮动、惶惶终年；经济上低迷不前，致使企业家不敢有太大的投资；年轻人工作上看不到远景；大学的竞争力下降使优秀的学生却步大学的门前。大陆在此时提出31项措施，对广大的台湾民众而言，无疑是一股强大的吸力，而对民进党当局更是当头一棒。
台湾“东森新闻云”最新民调显示，对大陆31项惠台措施“非常认同”和“认同”的台湾民众已经超过七成，而有52.6%的台湾民众表示，在获知这些政策利多之后，“非常有意愿，以及有意愿”去大陆求学、就业、生活。
看看民进党当局的第一时间反应，最早跳出来表态的是两个部会：“教育部”说，依据《两岸人民关系条例》及《教育人员任用条例》，现职公私立大学教师到大陆任教是违法的，若要和大陆机构合作也必须向“政府”申报，因此提醒学者们注意规范，避免因为对信息不了解而误触法律；“卫生福利部”也以《两岸人民关系条例》指出，具有公务员身分的医师均不得到对岸工作。其后，陆委会副主委邱垂正说，大陆惠台措施旨在提升大陆经济发展，吸纳台湾人才与资源技术，具有政治统战意图，违背双边交往互惠互利原则。更酸溜溜地说，这些措施是国台办与发改会发布，属规范性文档性质，是国务院颁布的政策性规范，并无法律位阶效力，而且也没有看到相关的配套措施，因此，未来相关内容是否落实、法制化的程度如何及地方政府是否确实运行，都还需要观察。
从这些说法可以看出，台湾当局并没有抓到重点，某种程度其实是色厉内荏的。
就在“31项惠台措施“公布后不久，有几件事情恰好证明了惠台措施不是空头支票。一是，台湾正逢大学学测成绩公布，学生开始要申请大学，连续几天文教版面都报导说，明星高中的学生倍数增长地要申请大陆的名校；而大学里面的教授亦蠢蠢欲动，希望能有更好的研究条件、更好的待遇；福建省则开出了优厚于台湾数倍的薪金条件吸纳人才；大陆证监会通过了鸿海子公司富士康工业互联网（FII）的上市申请。
此外，根据远见杂志在三月初的民调显示，过去被认为最支持民进党的年轻族群（18至29岁），不仅认为大陆对台友善的占比，在所有年龄层中第一（40.8％）、也是到大陆发展意愿最高的族群，达近六成（59.6％）。而科技产业重镇桃竹苗地区的人民，愿意到大陆发展占比超过半数（50.3％）。另外，根据1111人力银行数据显示，有 60.9% 的上班族想要赴海外工作，有 31.3% 是因为“31条惠台措施“而增强意愿，其主要原因不外乎是语言门槛低、距离近，以及受到待遇吸引，甚至有两至三成的人无意回台，决定在大陆落脚生根。
“31项惠台措施”像一记闷棍，打昏了民进党当局。民进党半个月后稍稍清醒，行政院终于提出“四大方向、八大策略”，以“壮大台湾、无畏挑战”为主题来回应。行政院院长赖清德更对“惠台”两字有意见，指示行政院内部，未来谈及中国大陆相关作为与公文往返，须改用“对台”作为措辞。
其实所谓的四大方向、八大策略的问题，都已经是多年的问题，甚至多为陈疴，欲求其速解，可谓缘木求鱼。而“惠台”、“对台”都是文本游戏的阿Q精神。
平情而论，大陆此次提出“31项惠台措施”的目的，不能简单地以挖走台湾专业人才与年轻世代视之，更准确地说，大陆真正的目的是在于争取台湾的人心。大陆已清楚明白，两岸关系未来的走向，是取决于大陆本身的发展，所谓“打铁还需自身硬”。台湾现今仍呈现政党恶斗、民粹与意识形态持续操弄，最终将导致台湾下一代竞争力下降，人才西进走光光，试问在两岸融合发展的过程当中，台湾还剩下多少筹码？
（据资料图）
回到问题的本源，要解决台湾长期发展的问题，就是“九二共识”这把钥匙，唯有回到“九二共识”上来，才有可能打开两岸沟通之门。唯有两岸坐下来好好沟通，才有可能解决台湾今天所面临的各种问题。为台湾二千三百万人计，民进党应该尽快走回正道、承认“九二共识”，则台湾幸甚！
(本文作者：晏扬清，台湾义守大学财金系&通识教育中心副教授 。文章仅代表作者个人观点)
