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国台办提出惠台31条措施半个月后，台湾“行政院”终于也公布其所谓的“对策”，不过台湾的八项策略看起来还是以华而不实的口号居多，能否力抗大陆的惠台31条，恐怕要打上大问号。

所谓“强台八项策略”包括提升学研人才奖励、强化新创发展动能、强化员工奖酬工具、优化医事人员工作环境、加强保护营业秘密、强化产业创新升级、扩大股市动能，以及发展影视产业；“行政院”并冠上一个华丽的标题，称为“壮大台湾、无畏挑战”。

从标题来分析，“行政院”表现上看似“无畏”，但内心其实是战战兢兢的，因为他们已把大陆的惠台31条视为一种“挑战”；这也说明了，惠台31条措施确实让民进党当局如临大敌。

而所谓的“强台八项策略”，不如说是台湾社会现正面临的问题，包括博士等级的学研人才毕业即失业；新创动能被当前法令、资金能力箝制动能；股票市场多年来沦为外资提款机，一般散户玩不过外资，裹足不愿进入资本市场，因而台股欠缺资金动能；产业更因缺乏投资而欠缺升级动力，医事人员因健保制度而沦为低薪过劳一族；影视产业更因台湾市场太小，缺乏资金挹注而制作不出好节目与作品。

如此盘点一轮就知道，与其说推出“强台八项策略”是为了力抗“惠台31条”，不如说是大陆全面性的掌握了台湾现有发展困境，进而率先提出了解决方案；而台湾的行政当局看到大陆解决方案后顿然醒悟，终于知道要解决台湾现有的沈痾。

故而所谓“强台八大策略”没有积极面的“力抗”，只有被动的“止血”，看不到太多“兴利”，起不到任何激励人心的效果。甚至也可以说，连如何止血的药方都还开不出来，只是用空洞的文字，与大陆打文字战而已。

事实上，让台湾陷入当前的困境的原因，始自于台当局以及民众的“双失”，一则因为政府官员施政的保守，台湾自1990年代以后，已难再有新的兴利措施，以致于有影响力的产业只剩下半导体了。如今强台策略中提到要给予学研人才奖励或是强化新创的措施，许多便与“减税”有关，但台湾财税官员作风保守，更多时候的态度都是死守税收不让步，以致很难有让人眼睛为之一亮的让利举措。

另一个是台湾市场规模受局限，以致更多优秀的企业与人才，更多是宁愿选择西进发展，而不会留在台湾。反之，追求安逸日子的台湾人就一直留在台湾，选择在舒适保守的圈子里过安稳生活；久而久之当一个羊圈里缺少了狼性的攻击，也就失去了积极的动能。

台“行政院副院长”施俊吉表示，大陆的惠台措施，其目的是从台湾引进技术、资本及人才，协助中国大陆解决经济发展遭遇的困难。这段话施俊吉只说对了一半，大陆确实是吸引台湾的技术与人才，但之所以要吸引，并非是为了协助大陆解决困难，而是市场、机会、前景乃至“钱景”等在那里，向技术与人才招手。

因为缺乏愿景，台湾身陷低薪泥沼，人才外流极为严重，优秀的人才纷纷前往中国大陆工作，以换取符合国际市场水平的报酬。举目所见，台籍航空公司的往返大陆一线城市的两岸航班，一直都是班班满座的黄金航线，支撑这项需求的绝非观光客源，而是源源不绝的西进工作者，而这些高所得者的钢性需求，也让这些航线的机票售价居高不下，成为航空公司的摇钱树。

与其端出空洞的强台策略，归根究柢不如提高薪资水平留住人才；但要提高薪资水平留住人才，势必要扩大投资与市场，并且参与中国大陆的市场商机，道理人人都懂，但意识形态让民进党当局这都做不到的。拒绝承认九二共识，两岸关系跌入谷底，两岸失去对话管道也就丧失了合作空间。

如果两岸能合作，至少能有协议分工，保有台湾一定程度的利基市场。如今既然两岸无法合作无法沟通，有能力、有条件的台湾人才西进，也意味着台湾人才“只出不进”，剩余留下的就很难有什么大机会了。（作者系台湾资深媒体人 霭琳   华夏经纬网特约评论人）