香港拟修法加强打击“人蛇”集团

中新社香港4月12日电 香港特区立法会保安事务委员会12日举行会议，特区政府保安局建议尽快修订《入境(未获授权进境者)令》(《命令》)，提高偷运非法入境者的刑罚，以加强打击偷运非法入境者的违法行为。

当天的会议上，特区政府保安局局长黎栋国表示，近年，非华裔非法入境者大幅增加，由2011年547人，颷升6倍至2015年3819人，当中99%来自越南、巴基斯坦、孟加拉、印度及尼泊尔五国。

据保安局提交的文件，在香港提出酷刑或免遣返声请的人数，由2011年1432人，增至2014年4634人、2015年5053人。2015年底，滞港等候入境事务处审核的声请人有10922人，当中超过一半、51%为非华裔非法入境者。

黎栋国说，近年活跃的“人蛇”集团，多以“一条龙”式运作，首先在偷渡者原居国家招募“人蛇”，安排他们从陆路或乘飞机前往内地，再到广东或深圳沿岸，为他们提供短暂的食宿，然后等机会将他们从水路或陆路运来香港。人蛇一般须缴付高达数万元(港币，下同)的偷渡费用。

他指出，现行法律下，除非“人蛇”为中国内地或越南居民，或者来自澳门，否则偷运“人蛇”一般只能被控以“协助或教唆非法入境”罪，最高刑罚为监禁3年及罚款2.5万元，相比于组织偷渡的丰厚利润，阻吓性明显幷不足够。

黎栋国表示，现时40%非华裔非法入境者来自巴基斯坦、孟加拉、印度等国家。针对这最新的非法入境趋势，建议修订《命令》中“未获授权进境者”的定义，除保留越南外，加入8个非华裔非法入境者的主要来源国家，包括巴基斯坦、孟加拉、印度、尼泊尔、斯里兰卡、索马里、阿富汗及尼日利亚。

他说，政府还建议修订，即使持有有效旅游证件的人，假如偷渡来港，而幷非循合法途径进入香港，会被视为“未获授权进境者”。安排“未获授权进境者”入境的罪行，最高刑罚为监禁14年及罚款500万元，远比一般“协助或教唆非法入境”严重。

对于有高风险于被拒入境或逾期逗留后提出免遣返声请的旅客，保安局正积极研究实施入境前登记安排的细节，防止他们登机前来香港，希望能在今年内实施。

谈到下一步工作，保安局将在短期内将《命令》的修订提交立法会，进行先订立后审议的程序。政府将建议修订在刊宪后即时生效，以免“人蛇”集团在修订尚未生效前，趁最后机会将非华裔非法入境者大批偷运至香港。(完)