民进党如何面对“公民参选”

台湾《联合报》2日发表社论指出，前年的“洪仲丘事件”，到去年的“太阳花学运”，引发台湾两波强大的公民运动，并于去年底的“九合一”选举展现了影响力，引爆柯文哲的素人政治山洪。今年，公民运动领袖挟这股余威跃跃欲试，成立新政党，并进而推出自己的候选人参选“立委”，这对台湾的蓝绿板块将产生什么推挤力量，值得观察。

以台湾的蓝绿对峙，政治已被推入一个无时无刻不在彼此暗算的泥沼;在这种情况下，若有新的力量加入，可以打破现有的恐怖平衡，并牵动良性循环，各界当然乐观其成。然而，目前打着“公民”旗帜出征的团体，其诉求和定位仍不清楚，所推出的也只是在运动中获取知名度、人们却不知其详的人物;因此，他们能扮演什么作用，仍让人存疑。

以台湾“公民组合”为例，这个最初奉林义雄为精神领袖的政治团体，伴随太阳花学运及反核四运动而问世，集合了中、青两代成员。但在组党过程中，主要领袖因理念不同而分道扬镳：主张“开放参与”的一派，组成了以“时代力量”为名的政党;主张“理念明确”的一派，则组成了“社会民主党”。

由此可见，在社运阶段，由于有一个单纯明确的抗争目标，各路人马不难聚合在同一阵线，共同攻守;然而，一旦落至政党长期的组织合作，所谓的“公民”很快被打回原形，个别的歧见立刻涌现。“运动”和“从政”是两种截然不同的政治型态，优秀的抗争领袖未必适于规范森严的政党组织，原因在此。

也因此，当洪慈庸接受“时代力量”征召将在台中挑战“蓝委”杨琼璎，闪灵乐团主唱林昶佐则在台北深蓝票仓点名挑战蒋乃辛，表面上看，展现了新兴政党挑战艰巨的企图心;但实质上，他们的参战打乱的是民进党的部署，瓜分的是绿营的票源。也因此，民进党正在仔细考虑如何与这些“公民政党”搭配组合，一方面能透过整合在“总统大选”赢取胜利，另方面又不致在“立委”选举发生争票冲突。

不可讳言，民进党在“九合一”选举的大胜，有极大因素是拜近年数波“社会运动”之赐，公民抗争导致国民党的形象受到诋毁与削弱，民进党则趁虚而入掠夺了果实。问题是，2016之战能否复制“九合一”的战果，存在三个变量：其一，当公民团体自组政党，和民进党原本“里外呼应”的合作，就变成了竞争关系;其二，当公民运动的总战果被少数领袖收割，包括公民组合闹分裂，都可能降低公民的号召力量;其三，单一选票制的“立委”选举不同于地方选举的复数模式，门坎较高，不可能凭“礼让”成事。

进一步看，原本在场外担任“侧翼”的亲绿团体，其色彩不难用“公民”的外衣来遮掩粉饰;但在自组政党后，其政治本色势必露出，无法再假藉“公民”的口号来呼唤群众，吸引力可能流散。更令人关注的是，这些本质不甚清晰的“小党”，对于有执政宏图的民进党而言，会不会造成“尾巴摇狗”作用?

事实上，公民运动对民进党的冲击，大家已可观察到两次明显的轨迹。第一项冲击，是民进党“中国政策”的停顿。去年上半年，民进党为了走完执政“最后一哩路”，正积极调整其“中国政策”;但随着学运爆发，它的“中国政策”辩论最后完全停摆，几位觊觎“总统大位”的“天王”均噤若寒蝉。至今，尽管蔡英文看来胜利在望，民进党的两岸政策依然是一片空白，它再执政后的两岸关系令人不敢想象。

第二项冲击，是民进党权力关系的变化。民进党内的“天王”与派系势力盘根错节，不仅妨碍民进党内新陈代谢，也导致民进党的山头化和派系化，与社会新生力量的关系逐渐僵化。但太阳花学运后，民进党的苏谢吕游等传统“天王”终于意识到大势已去，拱手承认蔡英文为民进党新共主。换言之，社会力量帮助了民进党的更新，也推促了党团结在蔡英文四周;这点，是公民团体对民进党转型的帮助。

美国的茶党，也是由公民运动转化而成的右翼力量，帮助共和党打击了民主党，却也对共和党构成牵制，成为保守的政治势力。这项发展，值得民进党和台湾选民咀嚼深思。