专家：香港反对派议员联署挑战中央和基本法权威

27名香港反对派议员日前“捆绑”联署，宣称将否决任何全国人大常委会“8·31决定”框架下的政改方案。内地香港问题专家11日接受新华社记者专访时指出，这是挑战中央和基本法的权威的行为，反对派议员应以主流民意为依归，务实推动政改进程。

中国社会科学院法学所副所长莫纪宏说，基本法规定在香港实行行政长官普选须根据实际情况和循序渐进的原则，鉴于香港社会对如何落实基本法有关行政长官普选的规定存在较大争议，全国人大常委会在去年8月31日通过有关决定，就行政长官普选办法的一些核心问题作出规定。由此可见，“8·31决定”是具有法律效力的，是指导香港政改进程的标志性文件，不容修改。

他认为，反对派议员公然宣称反对“8·31决定”框架下的政改方案，相当于挑战中央和基本法的权威，是极端不负责任的行为。“如果他们继续顽固阻挠政改进程，继续以所谓‘国际标准’对抗基本法和全国人大常委会决定，造成普选无法如期实现，将要承担政治和历史责任”。

“‘捆绑’联署还是骑劫民意的行为。”深圳大学港澳基本法研究中心常务副主任邹平学说，反对派议员已经不是第一次采取“捆绑”联署的方式阻挠推动政改，是以少数人的行为绑架绝大多数香港市民希望以理性方式实现普选的真实意愿。“香港反对派常常以民主倡导者自居，却在离香港实现普选只有一步之遥的关键点，出于一己之私，采取这样的行为，难道还算真正的‘民主派’吗?”

中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞直言，中央支持香港在2017年实行行政长官普选的决心坚定不移，制定行政长官普选办法必须严格遵循香港基本法有关规定的原则也不会因为任何困难、阻挠或突发事件而发生任何改变。因此，反对派人士不应对修改或撤回“8·31决定”抱有任何幻想。

中国社会科学院法学所研究员陈欣新补充说，从代议制逻辑而言，立法会议员理应遵从选民意愿而不是将个人好恶、私利凌驾于民意之上。连日来的多项民调显示，大多数香港民众期待在2017年实现“一人一票选特首”，也支持按照基本法和“8·31决定”实施普选。在此情景下，反对派议员的“捆绑”联署显然不合时宜。

“政改方案能否在立法会通过，关系到‘五步曲’能否完成，普选能否如期实现。”全国人大常委会香港基本法委员会委员、北京大学法学院教授饶戈平说，反对派议员联署让这关键的“第三步”遭受更加明显的阻力，是大家都不愿意看到的。学界普遍期待香港社会主流民意对立法会议员通过方案产生正面压力，也期待反对派议员遵从民意，以大局为重、以香港整体利益为重，促成方案通过。

他表示，即使政改方案最终无法通过，导致2017年行政长官选举“原地踏步”，也不意味着未来重启政改时“8·31决定”会有变动。“我个人的意见是从哪里中断，就从哪里开始”。(记者赵博陈键兴)