两岸关系非国与国 不适用

据台湾《中国时报》报道，张显耀被调查局扣上「共谍」罪名后，又遭认定触犯外患罪的「违背对外事务委任罪」，最重可判处无期徒刑。法界批评调查局此举，无异率先定调「两国论」，宣示我国与大陆是「国与国」关系，极其荒谬。

法界人士指出，依司法院大法官会议释宪意旨，我国与大陆属「特别关系」，其相互间的权利义务，应适用两岸人民关系条例，而非国与国间的公法关系，而刑法外患罪的「违背对外事务委任」，是规范与外国政府，当然不适用于两岸政府间。

而调查局先对张显耀严加批判，认定他为共谍，随后又将刑法外患罪章的所有刑罚，加诸于张的身上，法界人士相当不以为然，也劝调查局人员多翻翻法条，看看法院判决实务。

法界表示，据近年几件共谍案司法判决结果，举凡现任军职人员，被中共吸收，为「敌」从事情报搜集者，均遭法院依陆海空军刑法重判。但张显耀是陆委会副主委，其所职掌的内容又以两岸事务谈判为主，他的工作内容是否涉及国防机密恐有争议。

也因此，依法论法，如果张显耀泄漏的文件数据中，确有牵涉军事机密者，才可论处刑法外患罪之泄漏国防秘密罪；但若这些资料，属总统或行政院、陆委会所核定的机密文件，而非国防机密，则涉及国家机密保护法，两罪罪刑均属7年以下。

此外，如果张已成「共谍」，依国家安全法规定，我国人民为大陆刺探、搜集、交付或传递公务上应秘密之文书数据，意图危害国家安全或社会安定，可处5年以下徒刑或拘役，并科100万以下罚金。