全面准确理解和实施“一国两制”方针

海峡飞虹消息：7月16日出版的第14期《求是》杂志刊发了北京大学教授饶戈平发表的题为《全面准确地理解和实施“一国两制”方针》的文章。文章强调，“一国两制”是一个争取双赢的基本国策，其根本宗旨是既要维护国家主权、安全和发展利益，又要保持香港长期的繁荣稳定，这是国家实施“一国两制”的出发点和落脚点。

文章强调，“一国两制”是一项史无前例的开创性事业，正是在“一国两制”方针的指引下，中国和平解决了历史遗留的领土问题，保障了香港的平稳过渡、顺利回归;回归以来，香港在“一国两制”下实行“港人治港”、高度自治，保持着长期的繁荣稳定，开启了香港历史的新篇章。事实证明，“一国两制”是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。

文章指出，全面准确理解和实施“一国两制”方针，必须正确认识一国与两制的关系——始终居于主导和决定地位的是一国;必须正确认识中央和香港特区的关系——中央与香港是决定和被决定、授权和被授权的关系;必须正确认识宪法和基本法在香港的地位——宪法具有最高法律地位和法律效力，基本法在香港具有宪制性法律地位，凌驾于香港本地法律之上。

文章指出，“一国两制”的特点之一就在于求大同、存大异。严守两制之间的彼此尊重、不同而和、互不干扰、相互促进，是十分必要的。当前香港社会正处在普选前的准备阶段，围绕行政长官的产生办法和政治标准，各种政治见解针锋相对、剑拔弩张，在新的历史条件下，面临宪制秩序的重大变革，如何在“一国两制”下实行“港人治港”、高度自治，需要有一个转型和适应的过程。香港社会还有一些人没能完全适应这一重大的转折和变革，对“一国两制”和基本法存在着模糊认识和片面理解，实有激浊扬清、拨乱反正的必要，如果任其泛滥，到头来最大的受害者很可能是香港自身。