台湾《立报》：为两岸服务贸易正本清源

两岸服贸协议连日来成为台湾社会关注的焦点，有必要深入了解、分析与评论服务贸易。

台湾《立报》25日社论指出：服务业广泛商品化，并成为国际贸易的主要组成，是上世纪80年代之后的现象。战后初期布雷顿体系的国际关贸总协议(GATT)所规范的贸易类别并未包含服务贸易，显示当时服务贸易在国际贸易的比重很低。1986年开始谈判建设世界贸易组织(WTO)涉及的贸易内容不仅包括实体商品，还增加智能财产商品以及服务商品，说明到了1980年代中，服务贸易已经在国际贸易占举足轻重的地位。事实上，正是为了降低这两类(事实上，还应该加上农产品)的贸易壁垒，才催生了WTO的成立。

服务类商品极为广泛，不仅包括传统的商业、金融业、法律服务、会计业、保险业等等，还包括医疗、教育、学术研究等等在过去并未被商品化的社会活动。WTO将这些原本属于社会权的活动纳为国际贸易的重要内容，是新自由主义经济的特色。这方面对台湾造成极大的不利。当年加入WTO并未仔细考虑，实为失策。今天台湾热烈谈论服贸协议，应该借此机会重新检讨加入WTO在服贸方面的利弊得失。

WTO的成立并未达到均匀化的世界村理想。除了国际间贫富差距恶化之外，经济区域化并未因WTO的普世化而衰退，反而呈现蓬勃的局面。终究，地理位置的邻近，不仅可以减少交通运输的成本，在语言、宗教信仰、文化思想等等方面，也都因比较相似而易于发展生意来往。因此，WTO成立一小段时间之后，地区性的自由贸易区，旧有的(如欧洲共同市场，北美自由贸易区等)继续成长，新兴的(如东盟10加1)继续冒出。而且，这些地区性经济体动能十足，已经成为当今国际局势演变的主要动因。

其中以亚洲区域经济体的发展最为引人注意，也是国际强权角逐的焦点。这显然得力于3、40年来亚洲是世界经济发展最快速地区的因素。其中，东盟10加1不仅拥有最多的人口与最迅速成长的市场，其贸易的总额也已经在各区域经济体中位居数一数二的地位。以东盟10加1为基础正在发展中的RCEP最具规模，隐然有成为亚洲共同市场的潜力。

长期独霸世界的美国当然不会坐视一个没有美国参加的巨大共同市场。美国乃积极支持她主导的TPP，使之成为亚洲最大的区域经济体，并扼杀亚洲共同市场于无形。这是目前东亚博弈的一个重要面向。

不论我们喜欢与否，世界经济区域化是无法轻易改变的现实，除非台湾要退回闭关自守的格局，如不久前的古巴或韩国。如果必须加入经济区域化的潮流，两岸贸易几乎是无可逃避的选择。舍此而想直接加入TPP或RCEP是不现实的。台湾在争议两岸服贸协议，不能回避这方面的考虑。